【大纪元4月23日讯】〔自由时报记者王贝林／台北报导〕行政院日前完成“财团法人法草案”初审，规定日后所有财团法人均归中央政府管理；为避免再发生类似糖协“公产变私产”的情形，草案特别加强管理公设财团法人，并对民间财团法人加强规范同时订定罚责，避免其成为有心人士避税或洗钱的工具。草案待行政院院会通过后，送立法院审议。
政院初审财团法人法草案
现行财团法人的设立管理，均依民法及主管机关行政命令为依据，难以因应社会变迁，且有违反法律保留原则之虞，加上没有罚责，难以有效管理、吓阻不法，行政院曾在民国九十二年，拟具“财团法人法草案”，但因时任台北市长的马英九要求财团法人应区分为全国或地方性财团法人，全案退回重审。
行政院相关部会研议后，仍决定依原规划仅将财团法人分为“公设”与“民间”两类，均由中央目的事业主管机关主管，但登记、解散、监督管理等事项，得委托下级机关、地方政府或民间团体办理。
草案明订，董事及监察人均为无给职；民间财团法人董事相互间有配偶及三亲等内亲属之关系者，不得超过其总人数三分之一，董事任期每届不得逾三年，期满连任之董事不得逾董事总人数三分之二；董事三分之一以上应具相关专长或工作经验；监察人相互间、监察人与董事间，不得有配偶或三亲等内亲属关系；董监事若有违反捐助章程设立目的等滥用职权行为，主管机关得解除其职务。
董事限制任期 为无给职
主管机关认有必要时，得检查财团法人之财产状况及其有无违反许可要件或其他法律规定；财团法人违反设立许可要件、法律法规命令、公序良俗、捐助章程，或管理、运作方式与设立目的不符，或办理不善、财务状况显着恶化，已不足以达成其设立目的，主管机关得予纠正，不改善者得废止其许可。
财团法人董事会因故不能召开会议，或全部不为或不能行使职权，致财团法人有受损害之虞或影响其业务之正常运作，主管机关得命其改善甚至解除全体或部分董事职务；财团法人无正当理由停止业务活动持续二年以上者，主管机关必要时得声请法院宣告解散或为其他必要之处分。
为加强管理，草案明订公设财团法人其董监事比照民间财团法人为“无给职”，兼任的公务员不能领双薪，仅能领取主管机关核定的车马费或出席费，最多只能在两个财团法人兼任董监职务；董事任期不得逾三年，得连任一次，若有因刑事犯罪被判刑一年以上等情形，主管机关可解除其职务，不会再有“万年董事”，违法乱纪者也无法再赖着不走。
公产变私产 糖协、中技社争议大
〔记者王贝林／台北报导〕公家单位托管的财团法人“公产变私产”，争议风波最大的案例就是糖业协会与中技社，前者由经济部于去年5月强势解散，至今仍在诉讼当中，后者则完全脱离经济部掌控，成为少数人的资产。
糖协遭经部解散 诉讼中
糖协是民国二十八年台湾制糖株式会社社长武智直道，捐出二十万日币成立基金，基金用途限定为协助糖业发展，及举办员工福利事业。光复后此基金获政府同意不以日本资产处理，民国四十四年台糖奉经济部核准设立“台湾糖业协会”，继受武智纪念财团的所有资产。
据台糖出示早期的糖业协会捐助章程，糖协会址是设于台糖公司内，董事九人及监事三人均由台糖公司指派，糖协董事长也是由台糖指派，过去四十多年来，糖协是依附在台糖组织之下，对台糖公司营运、员工深造及子女就学奖助，具有一定正面效益。
台糖公司指出，张有惠是于民国八十六年在台糖董事长任内，兼任糖协董事长，之后张有惠先后出任行政院秘书长、中信局理事主席、政务委员，均没有放弃糖协的职务，九十年张有惠因卷入中信局超贷景文集团案，辞去政务委员职务，即专任糖协董事长直到去年遭经济部解散前，才辞去糖协董事长职务。
在民国九十二年之前，糖协九席董事中还是有六席是台糖现任主管，经济部及台糖对该协会还具有主导权；前年5月8日糖协举行董事会改选董监事，结果有两名台糖指派代表临时请辞，在台糖未及改派代表情况下，糖协指派两名台糖退休主管递补，台糖公司在糖协董事会中过半的优势因此丧失，此时糖协再提出新任董监事名单强势通过，台糖公司现任主管从此全数退出糖协董监事会。
糖协莫名其妙地公产变私产过程被行政院长苏贞昌知悉后大怒，下令经济部讨回，经济部商业司于去年5月依民法勒令糖业协会解散，糖协提出行政诉愿，今年3月台北高等行政法院判决武智基金会败诉，驳回糖协声请停止经部勒令解散基金会的执行。
经济部指出，武智基金会解散，资产清算后将全数收归国库，估计国库可望进账超过八十亿元。
中技社 已成少数人资产
中技社为财团法人，成立起因源自一九五八年李国鼎和金开英两人访问越南并提供技术人才，而兴起筹办工程顾问机构之构想，乃于一九五九年由二十三家公民营企业共同捐助新台币四十五万元成立，其中二十万元系由经济部所属国营企业中油公司等十家捐助，捐助比率为四十四点五％，早年中技社的董事多由经济部派任。
民国八十六年，前国贸局副局长刘维德接掌中技社后，中技社逐渐脱离经济部管控，目前并无经济部所派任的董事，只是名义上受经济部督导。
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