【大纪元5月12日报导】(中央社记者程启峰高雄十二日电)国家通讯传播委员会（NCC）主任委员苏永钦今天对于外界认为依政党比例产生的NCC成员，立场理念的差异必会沦为第二个政策角力场问题表示，透过政党推荐反倒能够超越政党，更能够理性探讨政策。
苏永钦认为，成立NCC是项有价值的实验且属于过渡性组织，只要台湾的电信垄断现象不复存在，媒体言论环境更成熟，争议回归司法解决，NCC的独立存废与否，未尝不可再讨论。
苏永钦应邀至国立高雄大学专题演讲，分析NCC在现行政府体制下，独立机关如何组成运作，以及面临的难题，以及最近承受社会各界关切及压力。
苏永钦说，独立机关如雨后春笋般冒出，如宪法位阶的司法院、考试院、监察院，法律位阶的公平交易委员会、中央银行、金融监督管理委员会、飞航安全委员会、国家通讯传播委员会等。
他指出，当初因应政治的民主化等需求而产生的独立机关，却也衍生“为何独立”、“如何独立”等质疑其正当性，例如监察院空转三年、司法院及考试院频生争议、金管会走马换将、检察总长备受质疑、中选会立法受阻、NCC与行政院关系紧张等。
苏永钦解释，所谓的独立机关狭义解释为“决策独立”加“机关独立”，在内部组织、人事、财务和决策程序上，拥有原则性、一定程度的自主性运作，成员专业化、多元化并减少政治干扰，建立长期稳定的秩序。
以NCC为例，苏永钦指出，其正当性在于打破政媒不分、政企不分的现象，如中华电信迄今最大的股东仍是政府，若仍由交通部电信总局审理中华电信的MOD（视讯随选）、WBA（无线宽频接取）等多媒体业务，将沦为球员兼裁判，需有独立机关的必要。
他强调，机关独立不是孤立，反而是加强与其他机关沟通协商。
对于外界认为依政党比例产生的NCC成员，立场理念的差异必会沦为第二个政策角力场，苏永钦也澄清说，透过政党推荐反倒能够超越政党，更能够理性探讨政策。
不过，苏永钦不否认NCC成立至今，仍是跌跌爬爬阶段，外界也是一片不看好声，但仍期许能教育大众，跳脱蓝绿对决的思维，回归理性探讨层面。
