【大纪元3月8日讯】如果今年中国两会，再回避民权谈民生，“冻雪兆灾年”之忧也必将演化成为中国的政治现实。
中国民间历来有“瑞雪兆丰年”之说。然而，今年这种说法正伴随着弥漫全国新年前后的雪灾，成为大陆社会语话忌讳。如今民间社会到处充满了“冻雪兆灾年”之忧。这似乎正在应验了胡锦涛近来一再异乎寻常地强调“忧患意识”的预感。
早在大陆雪灾发生前, 胡锦涛再次在新进中央委员会的委员、候补委员学习贯彻党的十七大精神研讨班开班式上强调：“我们越要有忧患意识，越要居安思危”。 这一“忧患”讲话，随即被国内媒体纷纷操作，不少文章跟进解读，刮起一阵忧患旋风，这旋风也就如此巧合地迎来一个大雪弥漫的中国灾年。今年的中国人大、政协两会，正是在这种全国上下，党内党外充满着浓郁忧患心理与雪灾阴影背景下到来的。我们相信，今年雪灾将成为两会代表避不开的话题。
然而，中国历年两会代表、委员都只会歌功颂德，不会反思批判，甚至刻意回避敏感问题。眼下，面对如此雪灾问题，代表、委员们又会被引向对党和军队如何抗击雪灾的媚颂，而不会深层次地揭露雪灾背后的问题。那些一向“听话”、“跟走”、“组织内定”的代表、委员们，根本谈不上真正的参政、议政和监督、批评、质询、弹劾政府；会议也必然再次出现由党召唤的“只决不议”，或“只议不否”的局面。因此，本作者曾撰文指出：中国两会代表、委员是“两不会”——不会督政，不会改政。众所周知，中国两会向来都回避诸如“六四”、“反右”、“法轮功”等政治敏感话题，甚至不敢触及政治改革话题。去年中国人大、政协刻意回避民权谈民生，今年的两会除了要通过党既定的领导人换届，民生问题依然被当作两会关注的中心与焦点。其实这正是党为两会早已设计好了的既定套路。
每年两会本作者都会写篇文章，呼吁代表、委员督政、改政，今年干脆就为大会出出议题，让党和代表、委员们的“忧患意识”再忧患忧患。然而，今年社会的焦点话题实在太多，既然两会还以“民生”为主题，那么本文也就随手拈来，先从雪灾话题开局：
一、两会代表、委员敢否就雪灾问题问责政府？
从 今年1月10日以来，中国发生极为严重的低温雨雪冰冻灾害，18个省区先后普降暴雪和冻雨，覆盖128万平方公里，导致飞机停航、高速公路关闭、电网断电，最危急的要数南北交通大动脉京广铁路和京珠高速公路，以及湖南和贵州两省。大雪恰在新年前夕降临，导致归心似箭的大批民众被困旅途，忍饥受冻。此据官方公布的最新统计资料显示：截止2月12日，灾害已波及21个省（区、市、兵团），因灾死亡107人，失踪8人；农作物受灾面积1.77亿亩，绝收2530万亩；森林受损面积近2.6亿亩；倒塌房屋35.4万间；因灾直接经济损失1111亿元。其中湖南、贵州、江西、安徽、湖北、广西、四川等省（区）受灾较为严重。 然而，官方为此解脱责任的说辞是此灾为“50年不遇”。然而2005年2月7日至2月17日，同样的灾害也发生在湖南，也是在新年前后，导致输电线结冰，大规模压倒输电塔。当时，官方同样声称“50年不遇”，其实这已经是三年两遇了，“人民政府”的防范预案又在哪里？如此一场雷同雪灾，竟然让半壁江山、数亿人口陷入瘫痪？难道这是“50年不遇”的遁词可以说得通的吗？难道不值得所有中国人进行制度反思吗？例如，当地政府软弱无力，缺乏应急措施；官办新闻滞后报导，剥夺了民众的最早知情权；由二元户制导致城乡隔离，两亿流动人口成为制度性歧视的产物；国家垄断铁路、电力、通讯行业高额利润，关键时刻的服务保障却一败涂地；倒塌的多数铁塔是否属于豆腐渣工程，钢筋铁骨混凝土为什么如此不堪一击；中国民间社会一再被打压，关键时刻自愿组织无力可使；煤炭生产、运输、储备一直存在严重隐患，灾害前并未引起各级政府重视。凡此种种，样样涉及制度问题与政府责任，难道两会代表、委员不应以此为题，深刻反思，严加问责吗？几年前，美国发生卡特里娜风灾后果严重，布希道歉，高官下台。难道两会代表、委员没有义务让胡锦涛及政府高官们向人民道歉与负责，反要歌功颂德吗？
二、两会代表、委员敢否抨击天子城下的访民悲剧？
近年来，聚集在天子城下的访民数量激增不下，到重点地区、敏感部位上访现象突出，并呈发展态势。北京官方将全市信访形势特点概括为”两个上升”、”两个突出”。”两个上升”，就是正常信访数量上升和非正常上访数量上升。此据去年官方统计资料，来北京到市信访办等信访部门正常信访比前年同期上升34%，其中集体信访上升11%，个访上升183%。而到天安门、中南海等重点地区和市级以上党政机关门前上访的被称之为”非正常上访”。这种”非正常集体性上访”较前年同期批次上升了43%；到天安门、中南海等重点地区非正常个访较去年同期上升4倍。从这些资料来看，各项指标都是上升的，足以证明中国社会矛盾日趋激化。乌鲁木齐市委书记栗智认为：八成上访者是有道理的。然而，眼下中国访民群体权利受到粗暴侵犯后，竟没有任何有效抗争的渠道。他们面对”官衙门八字开，有理无钱莫进来”的现实，无力”依法维权”的，只有上访一条路。他们不仅冤情长期得不到伸张，反而不断被公权力骚扰、驱逐、毒打、关押。眼下奥运来临，北京正在借此名义打压、遣返访民，天子城下的访民悲剧愈演愈烈。此据国际住房权利和驱逐住客问题中心发布的资讯，北京市政府已拆掉了丰台区”上访村”的房屋，而这里聚集了数千名从全国各地到北京上访、向中央政府投诉土地被侵占、强迫拆迁和腐败等问题的人，其中不少是失地农民。两会代表、委员能否借会议之际，深入访民，体恤冤情，替民代言，为民诉冤，也能成为访民群体的代表?
三、两会代表、委员敢否回应农民收回土地宣言？
2007年12月8日，中国辽阔的东北大地上72个村4万多农民，发出了网路时代最响亮的农民宣言——向全国发布了他们自主决定拥有土地所有权《通告》，终于庄严宣誓了中国农民对土地拥有的天赋权利，并借助于互联网路迅速在全世界得以传播。紧接着陕西省原黄河三门峡库区约 7万农民，也发出《向全国告诉收回土地所有权》公告；继而，2007年12月15日江苏省宜兴市省庄村250 户农民又贴出《坚持宅基地所有权要求实现”居者有其屋”》通告全国。由此一场 “我的土地我做主”的文革后”第二次农民自发土地革命”运动，已是风起云涌，席卷全国。”耕者有其田”，本是农民的天赋人权。然而，半个多世纪来，中国农民却一直没有兑现这一权利，农民只是在中共刚刚夺得政权很短暂时间得到过土地，之后很快就又被以国家、集体的名义收归官有了。中国自从名为自愿、实为强制性地实行了农业合作化之后，农民就陷入半个多世纪失去土地的灾难之中，乃至今天沦落到完全失去土地的”五无”境地：”种田无地，上班无岗，低保无份，创业无钱，生活无望”。眼下，中国疯狂”圈地”的残酷现实，已使农民意识到，只要自己不握有土地所有权，就无法对自己的土地做主，无法获得等价补偿。因为，中国的土地征用制度具有征地主体的唯一性、征地行为的强制性和征地条件的垄断性。今天农民自发地发出收回土地宣言，这是真正来自民意的呐喊。两会代表、委员，面对如此重大的社会事件，应当在大会上表个态度，让农民收回土地宣言，成为两会议题的焦点。
四、两会代表、委员敢否质询政府举办奥运的人权承诺？
中国举办2008奥运曾向国际社会做出改善人权承诺。然而，自2007年以来，国际社会对中国政府没有履行承办奥运承诺，改善人权形象越来越焦虑，相关批评不绝于耳，如：2007年2月10日，美国麻州史密斯学院教授里维斯发表公开信，呼吁国际奥会就达尔富尔问题向中国政府施压；3月1日和3月20日，日本政治家中川昭一、法国总统候选人贝鲁，表示抵制北京奥运会；3月28日 好莱坞女演员米亚‧法罗在美国《华尔街日报》上撰文，号召通过抵制北京奥运会，要求中国兑现人权承诺；5月美国国会108名众议员发表抗议信，要求中国向苏丹施加压力； 11月12日 《华盛顿邮报》声称”报导北京奥运的外国记者已进入中国政府的追踪名单”等等。更重要的是，官方审判陈光诚、高智晟、郭飞雄等异见人士事件所导致的国际社会人权批评声浪；而2008年荆楚、胡佳等异见人士被抓和吕耿松被因言论判刑，又进一步激发了海外舆论对中国人权纪录的广泛关注与批评。然而，外交部发言人姜瑜却在今年1月15日例行记者会上，公开抵制国际社会的人权批评，声称：中方反对任何企图将奥运会政治化的做法。他指责说这些批评，”企图诋毁中国形象，企图向中国政府施压。这是中国官方最新、最明确的一次正面针对国际人权批评的反批评。中国政府作为一个大国政府，面对批评，不思改过，如此不顾事实，不讲信用，摸黑的难道不是所有中国人，两会代表、委员难道没有责任质询政府，督促改过吗？
五、两会代表、委员敢否就”虎照事件”论证政府信任危机？
自去年10月12日引发的”虎照事件”，已导致政府再次陷入信任危机，至今仍在继续发酵。虎照本身已经被多家专业机构和许多专家鉴定为平面虎，民众对政府职能部门，公然向社会造假，欺骗舆论愤怒不已，公众一直在等待政府鉴定机构最终揭开内幕,看看究竟谁是骗局的黑手。然而政府却在亿万人民面前拖至今日，依然不予公开鉴定结论。政府究竟想向社会隐藏什么，又害怕什么？ “虎照真假”所涉及的已不仅仅是政府的公信力，更关乎的是公众的知情权，因为”虎照事件”已经被押向了当代新闻媒体的手术台，正在等待公众舆论的再解剖。如今照片真伪之争，正在演化成为对专家、科研机构等方面诚信的广泛怀疑和对政府的信任资源的完全消解——今日中国公众已经深深陷入了一种对社会制度、政府执法、新闻报导、权威鉴定的普遍不信任感中。当一个社会支撑政权的民众”信”的支柱倒塌了，难道还不足以成为两会代表、委员聚焦的主题吗？
6、两会代表、委员敢否揭示”太湖蓝藻”的内在启示？
去年5月29日开始，无锡市太湖流域”蓝藻”爆发，污染了全部湖水。市民纷纷抢购纯净水和面包，整个无锡都笼罩在水污染危机的巨大阴影之中，而且引发连锁反应，成为全中国舆论高度关注的焦点。人们不禁要问，这究竟是天灾还是人祸？目前，中国”发展就是硬道理”推动的经济高增长所造成的环境危机，日呈复合型、压缩型、结构型且又恶性循环的特征。胡温时代虽提出”科学发展观”，但仍未改变杀鸡取蛋的经济高增长势头。发达国家在上百年逐步出现、分阶段解决的环境问题，在我国仅用了不到30年的时间进行掠夺式发展，就导致环境危机连连爆发。中国无锡太湖爆发由”蓝藻”事件引发的水源危机与人心恐慌，不正敲响了中国经济高增长式”发展就是硬道理”的警钟吗？两会代表、委员敢否举一反三，从揭开”太湖蓝藻”的内在启示入手，质疑”发展就是硬道理”的中国恶性循环经济发展模式。
7、两会代表、委员如何面对通货膨胀？
当前中国政府无法遏制的通货膨胀，已导致普通民众生活质量普遍下滑，特别是弱势群体已陷入贫穷困境。中国物价长时间飙升，足以印证通货膨胀已经到来。然而，一些政府发言人与官方学者却对此掩耳盗铃，加以否认。 国家发展改革委有关负责人在去年12 月5 日接受官方媒体记者采访时表示，当前的价格上涨是结构性上涨，并不是价格全面上涨的严重通货膨胀，并声称：价格总水平上涨压力虽大，但有条件做到不出现严重通货膨胀。 国务院新闻办公室说：中国未出现严重通货膨胀。 然而，去年8、 9、 10、11 月的CPI上涨率分别是 6.5%、 6.2%、6.5% 、6.9% ，进入新的一年涨幅继续攀高，已达到近半年连续超过 5%的态势，根据货币经济学理论，足以视为通货膨胀。据世界银行研究测算，目前中国至少有10%的家庭靠存款生活。这一数字还是保守的，因为中国目前的失业率在10%左右。当一个人失业之后，这个家庭就只有靠储蓄过活。如果发生较高的通货膨胀，便可以瞬间使公民存款泡沫化，使百姓陷入生活困境，弱势群体难维生计。正是这种对通货膨胀的担忧，导致了中国街头巷尾流传着的都是涨价消息和银行存款日趋严重缩水的不满，由此形成了当今民众讨伐”物价全面上涨”声浪迭起。以高谈”民生”为主题中国两会代表、委员更应当直面政府，热议这个无法避开的民生话题。
8、两会代表、委员敢否讨伐行政暴力？
1月7日下午，中国湖北省天门市湾坝附近，城管执法人员公然当街毙命百姓，令中外舆论为之哗然，充分展示了现实中国，推行以”大盖帽”形式为特征的军警化暴力管理体制。当前，中国老百姓戏称行政执法戴大盖帽的八大部门为”八国联军”，而在这个队伍中最野蛮的”打砸抢”执法者就是”城管”了 。其实城管打死人已经不算什么新闻了，国内媒体早就多有报导。然而，却不见中央对他们有过什么制度上的治理，因而城管执法才会肆意无忌，至今依然信奉头顶的大盖帽象征权力至上和暴力权威，其公开口号就是”打出城管威风”。凡政权都有维持社会秩序的职能，必要时也会借助于一定程度的暴力维持治安。但在文明国家行使暴力的机构应是军队与员警（军队主要对外），而且必须依法与恰当，也即使用暴力的正当性。但中国法律赋予使用暴力的机关扩大到检察院、法院和武警，今天城管竟也在毫无法律依据的情况下成为行使暴力的机构。不少舆论指责一些地方为城管配备棍棒、配备PDA终端、防刺背心、头盔、防割手套、辣椒水……。可见今日中国的暴力机关与大盖帽一样泛滥，是城管公然当街毙命百姓的一种制度性原因。这一惊世事件难道不足让两会代表、委员们反思城管当街毙命百姓，其底气究竟从何而来？难道不是他们头顶的那个不受制约的大盖帽吗？难道不值得两会代表、委员们追问：这顶帽子究竟是谁给他们的，是人民吗？
9、两会代表、委员敢否深追”黑工、童工、奴工事件”
记得去年网上曾发过一篇《400位父亲泣血呼救，谁来救救我们的孩子》贴子，引发全民对山西”黑砖窑”的公愤。山西”黑砖窑” 不仅存在严重非法用工问题，而且官府黑恶势力交结、限制人身自由、强制劳动、雇佣童工、故意伤害，甚至还有致人死命等严重违法犯罪行为。这起中国大陆揭露出来性质极其恶劣的”黑工、童工、奴工事件”，竟在官权的保护下被长期隐瞒，再一次证明了中国特色政治制度的无底黑洞。这样的事件不仅在山西、河南这些地方有，在珠江三角洲、长江三角洲也有，甚至连山东青岛都有。至今仍有不少受害人未得到解救。像黑砖窑奴工这种灭绝人性的现象存在如此之久，当地政府却从上到下，一直默不作声。很多人抨击黑砖窑的背后，有来自公权力的保护伞，即黑窑主买通执法人员，对自己构成保护，正是有了官方保护伞，黑窑主才会如此胆大妄为。最近，中国青年报的《河北民政局将获救黑窑工转手”送给”黑窑主》文章又揭露出，代表政府解救黑窑工的职能部门，竟将新救出的受害人转手让给黑窑主，再次引发一场舆论冲击波。两会代表、委员敢否借会议之际，广议深究，彻底刨开”黑窑事件”的制度性原因。
以上种种议题，都涉及一个中心问题——中国必须立即启动政治改革。当下中国两极分化，社会严重不公，腐败加剧，官民对立，贫富悬殊，执政党和政府在民众中产生信誉危机。如果今年中国人大、政协两会，再回避民权谈民生，”冻雪兆灾年”之忧也必将演化成为中国的政治现实。因此，两会代表、委员应当跳开党刻意设计的”民生”议题陷阱，将议政关注的焦点，始终对准造成以上社会问题的本质——不民主、不平等的社会制度问题。
《人与人权》2008年3月号(http://www.dajiyuan.com)
