政府要打破铁饭碗 法国官僚体系面临革命

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【大纪元4月18日报导】(中央社记者蔡筱颖巴黎十七日专电)一份可能对法国公务员前途带来革命性影响的白皮书,今天正式提交给政府,其中特别引人注目的是,公务员未来可依“不够专业”的理由解职。

法国公务员包括政府、公家机关、公立医院工作人员以及中小学教师,在二零零五年底人数达五百二十万人,约占全国就业人口五分之一。二零零六年法国公务开支达到一千三百三十亿欧元,占政府预算的百分之四十四。

庞大的公务人员体系给国家财政带来沉重负担,总理费雍就曾列举行政程序繁杂僵化、公务员人浮于事、缺乏评估和奖励机制以及晋升缓慢等弊端。

总统沙柯吉更宣布减少公共开支的主要措施,最重要的就是削减公务员人数,二分之一的公务员退休后职位遇缺不补,削减人数约十万五千人。

为适应二十一世纪的公共服务,今天由一位国务顾问向政府提出的白皮书针对公务体系的改革所提出的建议包括解雇、引入绩效加薪,以及重组公共服务事业,,目的是要“让公共服务更有活力”,“提高工作效率,减少损失和浪费”。

白皮书的结论是将与工会、国会议员和政党讨论,并准备在今年夏天通过法律,但是,在公家机关任职看来不会再是个铁饭碗,让许多工会都摩拳擦掌,开始筹划示威游行运动。

白皮书建议,公务人员的职等应根据文凭、资历自动决定,而薪资的四分之一应取决于工作辛苦、责任的程度及成果,这主要反映的是“有些人较有效率”,而经绩效评估,不够专业的公务人员就可能解雇。

此外,白皮书也建议政府改变聘雇合约,也就是国家聘用但签的是私部门的合约,特别是涉及五种类型的工作,即短期职业、临时替代、专门技能、私部门的雇员以及难以参加考试的民众,例如因为没有文凭、伤残及高龄等。

此外,白皮书也建议以私部门的合约招聘最高行政职位,如中央主管、省长、地方或大型医院主管等。

最后,白皮书建议重组公共服务,将目前的七百种职业行会,归纳为七个主要领域,即一般行政、财务和税务、社会、教育及研究、文化、技术、安全。

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