【大纪元4月2日讯】法国总统萨科奇于今年一月中进行了一趟中东之旅，虽然他将此行的重点摆在宣导他所倡议的 “文明政策”〈politique de civilisation〉，想要将该政策的内涵跟阿拉伯世界的伙伴们分享与沟通，不过这并非意味着他已经舍弃了自上任后所采取 “合约外交”的路线：事实上所谓 “文明政策”在某种程度只是将赤裸裸的商业利益裹上一层道德性的外包装而已，他终究还是想利用法国的商业能量跟高科技实力当作外交筹码，积极地拓展法国于中东地区的影响力。
造访波湾能源大国
他这次带团〈包括六位部长与二十多位企业家〉造访了位于波斯湾的三个阿拉伯国家，分别是沙乌地阿拉伯、卡达，以及阿拉伯联合大公国。这三个领土相邻的国家都是石油输出国组织〈ＯＰＥＣ〉的成员，在能源供应实力上属一属二：沙乌地阿拉伯是世界产量第一的石油输出国、阿拉伯联合大公国排名第三〈仅次于伊朗〉，卡达所拥有的天然气储藏量位居世界第三；加上三者都位居波斯湾的出入口，等于掌控全球原油运送的枢纽地位，战略位置的重要性不言可喻；然而传统上法国跟中东国家的关系向来不算密切，此次萨科奇藉由倡导文明政策议题作为婉转地切入外交场域与商业协谈的主轴，这跟二○○六年三月席哈克访问沙国时直接开门见山地谈生意，结果却落得一无所获、铩羽而归的尴尬情况相较可说来得有技巧多了。
法国强项 置入中东
这些波湾国家目前面临着再过几十年后油源即将枯竭殆尽的迫切危机，因此正倾全国之力积极寻求国家的转型，希望打造产业的明日之星以延续今日的荣景。虽然现阶段他们的财政收支状况相当健全且充裕，然而这些国家在转型上所共同面临的首要问题就是民间的基础建设〈交通、水、电、医疗健康等〉不够完善，相关领域的专业人才也不足，所以在未来发展的重点项目例如观光事业仍需要仰赖大量外国技术的支援与协助〈尤其是建筑、装潢相关以及旅馆业经营的know-how〉，而这些部分又都恰好是法国亟力推广外销的强项，所以萨科奇选择进入这块企业界的兵家必争之地积极拉线、布桩，各国对于中东地区的抢钱行动可说是有志一同。
沙国发展吸引全球关注
就经贸交流与这三国本身的条件来看，沙乌地阿拉伯是阿拉伯半岛上面积最大的国家，然而法国跟它的经贸往来却仅仅排名第七〈落后于美、中、德、日、英、义〉，只占了该国贸易总额的三．九％，因此沙国市场大有可为。特别是在基础建设部分，如陆运、空运、水、电、民用核能等，加上通路业、旅馆业，甚至是军火设备的潜在订单估算在内，总计约有五千亿欧元的商机可望实现，这块大饼当然非抢不可。阿拉伯联合大公国近年积极发展观光业有成，除了最为人熟知的杜拜帆船饭店之外，杜拜机场的免税商店也号称全世界最大、商品最齐全，让杜拜成为波湾地区富豪们的度假与购物天堂的企图昭然若揭；此外该国的油元充沛，一九七六年所创立的主权基金资产已经达到廿七．三兆台币的规模，并曾于去年十一月以二三四○亿台币买进花旗银行四．九％的股权，进行全球性布局的投资，阿联的油元流向对于资金市场动见观瞻。再来说全国人口八八万的卡达小归小，国民年平均所得高达六万多美元，是中东地区最开放的国家，不仅有阿语世界ＣＮＮ之称的半岛电视台，也是建设最为积极、脚步最为快速的中东国家，二○○五年被世界经济论坛评为该区域最有竞争力的国家，并自去年开始启动五年共一千三百亿美元的城市基础建设计划，预计发展能源、观光、文化跟金融等事业，吸纳了大量的各国人才进驻。面对这些蓬勃的商机，法国自然没有缺席的道理。尤其面临国际经济情势的急速变化，油价持续高涨、次贷风暴继续延烧、国内物价不停飙升的这些强大压力之下，萨科奇的出访绝不能没有斩获。法国最后也成功地跟沙乌地阿拉伯签订了两套第三代核能机组〈ＥＰＲ〉的合作协定，这是继中国、阿尔及利亚与利比亚之后另一项新的民用核能合作计划；跟卡达则签订了两份意向备忘录中含有约四亿七千万欧元的供电设备；这些动作一方面有助于法国厂商进入中东市场，另一方面也利用敏感的核能设备与相关技术的输出先行卡位，企图于中东油源耗尽之前占领核能供电的一席之地。
外交策略能否奏效？
简而言之，萨科奇对波湾地区国家的外交思维着眼于如何透过法国的商业影响力，进而拉近双边的外交关系，并藉由关键的核能技术作为该区战略的支点，将法国的利益极大化。然而中东地区的纷扰不休，在伊朗、伊拉克、黎巴嫩、以巴冲突等主要问题上面法国的影响力十分有限，尤其萨科奇摆明了要拉拢跟美国与以色列关系的亲密动作，看在这些中东国家的领导人眼中尤其刺眼。萨科奇企图利用商业能量来替外交铺路的这项策略最终是否奏效，值得吾人持续关注。 〈作者为欧洲联盟研究协会 理事〉
──原载《TaiwanNews财经文化周刊》(http://www.dajiyuan.com)
