【大纪元4月26日讯】(大纪元综合报导)台湾立法院的国会改革在国人期许下跨出第一步。昨天立法院朝野党团取得共识，三读通过立法院职权行使法第70与71之一条修正草案，现行不公开的立法院党团协商，未来将录影、录音与记录并全程公开，协商结论除刊登公报外，协商期限也将自4个月缩短为1个月，以减少法案被冰冻的时程。对此，公民监督国会联盟理事长顾忠华昨天表示，这是第一道阳光，希望立法院从善如流，尽速建立国会议事转播制度。
这项（第70条）修正案明定，议案进行协商时，由秘书长派员支援，全程录影、录音、记录，并同协商结论，刊登公报。而其中若是协商结论与审查会之决议或原提案条文有明显差异时，应由提出修正之党团或提案委员，以书面附具条文及立法理由，并同协商结论，刊登公报。
由于过去立院协商均属不公开，委员会审查结果常在党团协商中被修正或翻案，轻则微调，重则面目全非，不但弱化委员专业知识，让审查委员会徒具形式，同时容易沦为密室政治，进而遭到利益交换的质疑。这不但导致专业问政的立委感到无奈而改跑地方选区，更让有意争取地方建设的立委，藉协商不公开绑架预算案与法案。
因此，协商公开在正面的意义上将促使立委提升问政品质与专业素养，杜绝立法绑架。同时，条文在委员会初审均有会议纪录，日后遇有条文适用争议时，不论主管机关或法庭都可调阅立法院公报，了解立法或修法意旨，减少争议。
至于协商期限，第71条之一的修正案规定，“议案自交党团协商逾1个月无法达成共识者，由院会定期处理”，这比起过去4个月的期限规定确实缩短许多，大致上也将有助于立法效率。
不过部分人士认为，协商制度对提升议事效率有功能性考虑，如何防止制度变质与人为滥用才是关键，如是否为解决朝野重大歧见，而将协商转入“地下化”，进而让协商制度沦为具文等，都是后续观察重点。毕竟，协商的“方式”与“技巧”有许多，未必都浮出台面。而各党团三长的签署首肯，才会使协商具有效力，权力之大已然超越整个机制，修法的精神恐怕一时之间也无法落实。
另外，也有人担心，在全程公开的情况下，官员如不愿说实话，将让协商发生困难。而在有限的协商期限下，若一切依议事规则运作，可能将造成内部协商不易，导致议事杯葛，修法提案满天飞，如此一来，议事效率可能不升反降。
不过民间对此法案依旧有所期待，除了期许立委诸公能够落实该法案的精神外，还盼能将过程上网公布，让人民能在拇指之间掌握立法的脉动。公民监督国会联盟理事长顾忠华对此表示，这是第一道阳光，希望立法院能从善如流，尽快建立国会议事转播制度，让立法院内的随选视讯系统上网，让全民能在家了解立委问政情形。(http://www.dajiyuan.com)
