【大纪元5月8日讯】(亚洲时报Brian McCartan撰文)在政治、经济和社会压力已经高涨的背景之下，纳尔吉斯（Nargis）飓风过后所造成的毁灭性后果以及军政府冷漠、无能的救灾措施，有可能成为饱受压迫和贫困之苦的缅甸人民奋起反抗、进而寻求变革的又一导火线。
2日特强热带风暴纳尔吉斯横扫了缅甸的南部和中部地区。日前当局政府将5个地区列为灾区，并宣布此次灾难已造成22500人死亡和41000人失踪。
据国际救援组织估计，至少有100万人在灾难中失去了家园。到目前为止，伊洛瓦底江三角洲（Irrawaddy delta）大部地区和昔日首都仰光仍然淹没在一片汪洋之中。
军政府当局和救援组织表示，随着救灾工作深入到三角洲等重灾区，伤亡数字还可能继续上升。据估计，纳尔吉斯强烈热带气旋对2400万居民造成了恶性影响，受灾人数将近缅甸5700万总人口的一半。
近日缅甸成立了以总理登盛中将（Thein Sein）为首的中央救灾防灾委员会。官方媒体在显要位置对总理的行程进行了连续报道，如召开紧急会议商讨对策、前往仰光北部Dagon Myothit小镇和一家佛家寺庙视察灾情和慰问灾民等等。
中央救灾防灾委员会下属的工作组由安全部队、警察和消防队组成，但却不包括军方统治集团筹建的民间社团—“联邦巩固与发展协会”（Union Solidarity and Development Association，简称“巩协”）。国家电视台也对军警的救灾行动和发放救援物资的工作进行了连续报道。
然而，军方统治集团的最高领袖丹瑞上将（Than Shwe）以及其他核心领导人却一直躲在未受风暴侵袭的新首都—内比都（Naypyidaw），至今尚未公开露面。
一些仰光居民称，军政府的救灾工作只是围绕着大城市和重要的基建设施来展开，没有深入到伤亡最为严重的农村地区。而且大部分清除障碍物以及重建工作都是由当地居民和僧侣来完成的，而非政府官员。
至于军政府和其它政府机构为何没有加大赈灾力度，原因不得而知。事实上，缅甸的常备军队人数在东南亚国家当中高居第二位，因此完全可以投入更多的军力来承担救援工作。
去年9月，军政府镇压民主示威和向示威者开枪的事件反映出当局能够在短时间内调动军队。但到目前为止，当局在救灾工作当中却没有表现出当时快速果断的反应力及决心。
原因之一可能是，缅甸的警力部队、消防人员和军队缺乏救灾训练，这一点与中国、泰国不同。军队和警察只负责维持治安，而救灾工作则由灾区人民自发组织。
另一个原因是，军方统治集团认为保护政权安全才是最重要的任务，因为自去年爆发全国性的反政府示威和武力镇压以来，缅甸国内局势很不稳定。军政府也许认为现在是一个关键时期，一旦军队全力投入救灾工作，那么饱受压迫的人民很可能再次揭竿而起，而少数民族叛军也很可能发动新的攻势。
既然军队置身事外，那么受灾人民就只能自发组织救援伤者、埋藏死者、清除障碍、寻找口粮和饮水等工作。目前灾区尤其缺乏干净的饮水，电力供应也被完全切断。世界卫生组织（World Health Organization）担心，蚊蝇、污水和恶劣的卫生条件可能会导致当地大规模爆发瘟疫等疾病。
除饮用水外，口粮供应也出现了短缺。在物价暴涨的情况下，灾民们无奈之下只能偷抢食物和其它必需品。据报道，仰光已发生了多起盗窃、抢劫和暴乱事件，而且这一现象还有可能成为飓风过后的长期“后遗症”。另外，主要水稻种植区——伊洛瓦底江三角洲也是重灾区之一，大片稻田和农作物遭到毁坏。
联合国粮农组织（Food and Agriculture Organization）发言人预计，缅甸农作物特别是水稻、橡胶和油棕榈的生产遭到严重破坏。虽然没有具体数字，但估计大部分农作物及基本的灌溉系统包括磨坊和粮仓都遭到了毁坏。
粮农组织的初步数据显示，缅甸50%的水稻田受到了飓风的侵袭，受灾稻田的产量约占缅甸大米总产量的65%。另外，灾区的畜牧业和鱼虾养殖业也可能受到了重创。
由于大片稻田被毁，缅甸当局必须大量进口大米来保障灾区和其它地区的粮食供应。而目前国际市场上的大米价格又大幅涨价，因此这对于缅甸这个贫穷国家而言必定是极其沉重的负担。可是若要避免饥荒引发反政府抗议，军方统治者则只能承受这一重担。
在遭到风暴吹袭前，缅甸当局为使新宪法顺利通过原定于5月10日举行的公投，而向国民施加了强大的政治压力，致使国内局势异常紧张。风灾过后，当局宣布将47个重灾区的公投日期延迟至本月24号。
这意味着将近一半的选民无法在第一次公投中投票，也意味着军政府认为2400万灾民可以在极其有限的政府救助下自行恢复正常生活和行使投票权利。联合国安理会2日通过主席声明，呼吁缅甸当局确保公投进程有“包容性和可信度”（credible and inclusive）。然而这对于在飓风过后匆忙举行的公投而言当然是不可能的。
这次所谓的民主公投很有可能引发民众的强烈反弹。在风暴灾害发生前，基本粮食和商品的价格高涨进一步加重了通货膨胀的压力。去年，正是因为燃料价格的上调导致了大规模的示威，进而演变成反政府民主示威。
据报道，仰光附近几个小镇上的绝大多数简陋民居都被飓风所毁坏。而这些贫困小镇历来都是酝酿反政府示威的“温床”。去年9月，小镇上的居民由于难以承受油价上调导致的交通费上涨，因此也参与了反政府示威。
一旦军政府的不作为行径被暴光，缅甸人民将会做出何种反应呢？事实上，缅甸气象和水文局（Department of Meteorology and Hydrology）早在一周前就已经收到了来自泰国亚洲备灾中心（Asian Disaster Preparedness Center）和印度气象局关于纳尔吉斯飓风的警报，可是缅甸当局直至2日亦即飓风登陆的当天才通过电视和广播向国人发布警报。
此外也没有迹象显示军队、警队和医院事前收到了关于做好应急救灾准备的通知。更令人失望的是，缅甸当局禁止国际救援人员进入灾区。当局在5日一反常态地向外界求助，但同时表明希望其它国家只需提供食品、药物和资金等，不希望外国救援工作组进入灾区。显然，这么做的原因是怕救援人员揭露当局应对灾情乏力的真相。 2004年东南亚沿海遭受海啸灾害时，缅甸政府同样拒绝了国际援助，令人不解。
5日，缅甸驻曼谷大使馆因适逢泰国节假日休假一天，而许多远道而来的国际救援专家仍在等候入境签证。6日，联合国声称缅甸当局仍未对其提出的为国际救援人员提供免签入境的请求做出回应。当军方统治者仍在是否准许国际救援小组入境的问题上犹豫的时候，又有多少灾民因为他们的不作为而失去了生命呢？
在大使馆外苦等签证的包括联合国特别灾难评估小组，联合国儿童基金会（United Nations Children’s Fund）以及多个人道救援组织的专家成员。
在遭到飓风侵袭前，缅甸当局对于正在境内工作的国际救援和发展组织就已经采取了严密监视和限制的政策。军方高层当然不希望外籍人士在自己的领地自由活动。今年4月，缅甸官方媒体就曾指责国际红十字会帮助克伦（Karen）少数民族的叛军。
毫无疑问，缅甸当局目前应对飓风灾害的态度和措施必将招致政治上的灾难。倘若当局执意在灾后匆忙举行宪法公投，想必反政府示威再次爆发的可能性将大大提高。多数缅甸人认为当局必定会操纵此次公投的结果，使新宪法顺利通过。
去年9月虽然军政府成功平息了暴乱，但其大肆抓捕伴侣和向示威者开枪的血腥镇压手段却激起了民愤。如今，军政府对飓风灾害的冷漠态度和不作为政策必定会进一步激发民间的怨恨情绪。
译者 杨洋(http://www.dajiyuan.com)
