【大纪元9月29日报导】（中央社记者蔡蕙如华盛顿二十八日专电）经过两党不断折冲，美国金融纾困方案的协商版本如期在华府时间傍晚，也就是亚洲股市开市前出炉。这项美国史上金额最大的纾困法案仍有待国会投票通过，目前排定明天由众议院进行投票，参议院则预期于周三投票。
这个赋予美国行政部门权力，使用纳税人资金购买金融机构不良资产的法案，在财政部长一周前公布时不过三页草稿，到最后定版达约一百一十页。最大的差异，在于国会有更多权力控制纾困金的花费；财政部将受到更大监督；受援企业也将分担更多风险，以保障纳税人的权益。
美国总统布希(亦译：布什)随后发表书面声明表示，“这是一项困难的投票，但随着法案改进，我有信心国会将采取对美国经济最有利的行动，迅速通过这项法案。”
法案自从提出以来，争议不断，且充分展现两党角力，最终获得协议，关键之一在于民主党同意加入共和党要求成立的保险金系统。法案并加入了民主党议员提议，若政府五年后无法由购买的资产回收，行政部门需想方法让损失获得回收，包括可能对受援企业课征特别税。
今天公布的方案，原则上与二十五日曾达成的暂时协议内容相当。由财政部提出的七千亿美元计划，布希政府只能立即得到两千五百亿美元，若有需要，可多给一千亿美元，而剩下的三千五百亿美元，国会可予以否决。
这项纾困金的使用权至明年十二月底止，除非国会准许延长一年。法案也包括将成立委员会，监督政府对这项权力的使用。财政部也可获得受援企业的股权，以保护纳税人。
法案并限制受援企业主管的薪酬，包括这些企业在未来新的契约中，对重要主管享有“黄金降落伞”离职金的设限。
“黄金降落伞”制度原是为了避免恶意收购，因此规定被收购的公司主管，无论自动或被迫离职，都可获得一笔高额离职金，使收购成本增加；但弊病也在于利益的不合理分配，及管理阶层有可能低价出售企业。
众议院议长裴洛西在国会山庄对媒体强调，这项方案并非华尔街纾困方案，而是帮助经济保护纳税人；她尤其认为法案重要意义之一，为限制黄金降落伞措施。她说，法案借此对华尔街发出清楚讯息：“派对结束了”。
这项被视为是美国自从一九三零年代大萧条以来，对金融市场最大介入干预的立法方案，曾经于二十五日由两院重量级议员宣布达成暂时协议，但在众议院一些保守派共和党员杯葛下，又戏剧性地在布希总统当日傍晚召集的白宫峰会后破局。
原先强烈反对法案的众议院少数党领袖贝纳，晚间已对媒体表示将支持这项法案，并鼓励党员支持。此间媒体指出，贝纳曾在国会的协商闭门会议中，以“烂三明治”称呼这项法案。一些政治分析家则认为，国会是否能顺利通过仍无法确定。
事实上，这项金额庞大而争议不断的法案不管过或不过，都会有人反对。根据一项由“美联社”公布的民调，尽管布希警告国会若不行动，将导致经济灾难，但仍有高达百分之四十五的受访者，反对布希政府的纾困方案，只有约百分之三十的受访者表示赞成。
裴洛西昨天曾表示，她希望将法案内容全部公布后再进行投票，为的就是让法案内容可以先经过公众审阅。
“美国有线电视新闻网”则分析指出，白宫与国会周末马不停蹄，挑灯夜战，以求在全球股市开市前公布这项法案，为的就是要给世界一个清楚讯息：对于华尔街的金融危机，美国会做一些事。
