【大纪元10月31日报导】（中央社记者胡立宗华盛顿特稿）台湾恢复部分牛肉品项进口，相关人士坦承，“因为牛肉，台美之间的很多沟通都已经卡住，美方的话已经越来越难听”，“牛肉已经没有开不开放的问题，只有何时开放的问题”。
了解美台牛肉问题的官员指出，在谈判桌上，台湾能争的实在不多；如果台湾还要重启“中美贸易暨投资架构协定”（TIFA）下的定期谈判，就得在牛肉问题上“给美方一个交代”。
只是“交代”的范围，如果由不同部会来看，或许会有不同结果。牛肉事实上有3个主管部会-–经济部、农委会、卫生署；相关官员认为，如果不是卫生署主导，“会有不同的考量”，台美签的约，事实上也都是卫生署准备好，驻美台北代表处只是“签字而已”。
至于开放范围在台湾内部引发的批评与争议，相关人士认为，在台湾驻美代表处与美国在台协会（AIT）签订的主约内已经讲得很清楚，但后来“部分官员在面对媒体时的说法混乱，或许是让问题更复杂的因素之一”。
台美签订的“美国牛肉输台议定书”中清楚表明，年龄在30个月以下的牛只，仅有回肠与扁桃腺列为“特定危险物质”（Specified Risk Materials,SRM），年龄30个月以上的牛只，才会加列大脑、脊椎等部位为特定危险物质。
因此，在排除回肠与扁桃腺之后，30个月以下的牛只其他的品项没有开放与否的问题，只有时间早晚的问题。
也因此，虽然官员一度坚称“台湾的规定比南韩严格”，但事实上台湾的条件与南韩一样，都是以口头约定的方式排除大脑、脊椎等部位；这些“口头约定”未来会不会打破，6个月后的检讨会议就是关键。
各种迹象显示，牛肉问题绝非一次性议题：首先，美国牛肉输台议定书清楚规定，双方合约生效180天后应进行磋商，以检讨落实进度；某些美方人士已经宣称，至少有机会在磋商时“再下一城”，连30月龄以上的都开放进口。
其次，美国在农业产品上有广大利益，牛肉开放后，接着就可能是稻米、猪肉、鸡肉的叩关。虽然相关人士保证，“台湾猪只产业不容许政府在美国猪肉问题上让步”，但同时也坦承，“台湾在谈判时的筹码不多”。
所以，在争吵一番之后，剩下的问题其实只有一个：把关机制何在？相关人士认为，一是“源头”，一是“筛检”。
源头管控的部分，农委会派到美国的农业秘书中，一位具有兽医背景，未来可以负起屠宰场巡查责任。筛检的部分，就是海关的防、检疫措施，万一发生违规事件，政府必须明快要求美方处理，或是恢复禁令。
