【大纪元12月29日报导】（中央社布鲁塞尔29日法新电）西班牙明年1月1日起在首位“欧盟理事会”（EU Council）主席范宏毕（Herman Van Rompuy）之外另行接掌轮值主席后，以提高欧盟组织决策效率为目的的新领导架构开始实际运作。
但在西班牙总理萨巴德洛（Jose Luis RodriguezZapatero）、范宏毕及“欧盟执行委员会”（EUCommission）主席巴洛索（Durao Barroso）三人竞逐主桌上座之际，批评者担心这种情况将不只是变种（hybrid），实际上将成为“祸害”（hydra）。
“欧洲政策中心”（European Policy Centre）分析家米西罗利（Antonio Missiroli）说：“事实上，新架构在复杂化与多层次上，较原有架构有过之而无不及。”
“作成决策将不是一件简单的事。”
新通过施行的“里斯本条约”（Lisbon Treaty）除了是范宏毕职务的依据外，还设立了最高外交代表一职，并由27个会员国选定由英国同僚艾希顿（Catherine Ashton）出任。
尽管这个隆重推出的条约部分是为解答季辛吉（Henry Kissinger）大哉问“如果要打电话给欧洲我应该打给谁？”而生，但结果却会让他发现欧洲的电话簿变得更厚了。
欧盟由各会员国轮值半年主席的原有架构仍然维持，但将不负责欧盟高峰会与外交部长会议，而分由范宏毕与艾希顿主持。
但除此之外仍然还有环境部长、财政部长与内政部长会议等。
“欧洲议会”（European Parliament）绿党党团领袖柯恩班迪特（Daniel Cohn-Bendit）说：“最严重的问题是它（条约）维持了轮值主席制。”
在双方的君子协定下，比利时前总理范宏毕本月上任后一直小心翼翼，避免踩到瑞典轮值主席的地盘。
斯德哥尔摩（Stockholm）将自新年起将轮值主席交给马德里（Madrid），但似乎范宏毕已同意给西班牙更大空间。
萨巴德洛已在欧盟境内安排好几场重要峰会，包括与奥巴马总统的欧盟、美国峰会、与拉丁美洲国家及与“地中海联盟”（Mediterranean Union）、与摩洛哥等峰会。
西班牙外交部长莫拉提诺（Miguel AngelMoratinos）说：“我们已有君子协定，范宏毕将主持这些会议，但萨巴德洛将并肩扮演关键角色。”
而在各会员国最近继续赋予5年新任加持下，欧盟执行机构领袖巴洛索也将寻求更大影响范畴。
至少在一位观察家看法里，曾任葡萄牙总理的巴洛索在欧盟新权力结构中是“大赢家”。
在布鲁塞尔欧盟执委会总部及国际上处理有关事务5年下来，巴洛索建立的知名度比范宏毕及艾希顿两人加起来还高。
米西罗利说：“欧盟新的制度架构要很长时间才能落实，至于取得权力平衡则将费时更久。”（译者：中央社杨超寰）
