【大纪元4月29日讯】〔自由时报记者苏永耀、曾韦祯／台北报导〕陆委会昨晚宣布，第三次江陈会签署的协议，由于未涉及法律修正，将送立法院备查而非审查。但因考量国会的流程，陆委会也首开行政先例，决定六十天的期限，之后三项协议将自动生效。
民进党立委赖清德表示无法接受，强调宪法规定国会有缔约权，江陈会三协议只送立院备查，还订下自动生效的期限，完全是违宪的做法；何况三协议内容对台湾没有实质利益，增加的都是中国内陆航点，并非台湾所需的大都市航点，连延远权都无法取得，台湾未蒙其利，先受其害。
陆委会开先例 订60天生效期
赖清德呛声说，若国民党坚持一意孤行，民进党无法保证会把五一七上街头游行的民众带回去。
陆委会发言人刘德勋指出，已与国民党团沟通，考量国会监督的必要性，避免衍生不尊重民意部门的争议，才推算出六十天后的生效期限。至于尔后两岸协议是否也如此，则视情况而定。
第三次江陈会签署共同打击犯罪及司法互助、两岸金融合作、定期航班等三项协议。今日海基会谈判代表团返台，明日三协议将送行政院院会通过；陆委会经邀相关部门会商后认为这次的协议都不涉修法，仅需送立法院备查。
刘德勋解释，像司法互助是按现有法律基础；金融合作只是架构性；定期航班则属过去协议补充，均无修法必要。
至于六十天期限的估算，刘德勋说，三协议按备查程序送至立院，如国会没其他意见，完成备查程序，从协议签署日算起，大概需三十七天。但若立委提复议，立院再以表决方式通过备查，则延至五十一天。
刘德勋指出，立法院也可能将备查案改成审议案，如果发生复议且朝野协商一个月，时间可能更长，估计要八十六天。但协商应在一个月内完成，六十天应已足矣。倘国会在这期间未决定，协议将视为已生效。
问及这对立法及行政部门的影响，刘德勋说，中央法规标准法规定，不涉及法律修正就送立院备查；行政部门可另订生效时间。多给六十天才生效，就是希望做到国会监督，但也不能一直拖延而没结果。
对三项协议仅送备查而非审查，刘德勋强调，这是按现行两岸条例第五条规定，未回避国会监督。他并说，无论备查或审查，都是国会监督的一部分，行政部门对此都充分尊重。
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