【大纪元6月30日讯】【大纪元记者周行多伦多报导】多伦多市政员工的罢工已经持续了一个星期，垃圾收集服务的中断尤其使市民难受。已经有民意调查显示，三分之二的市民反对罢工。加拿大纳税人联盟发表公告，呼吁省长麦坚迪通过立法勒令工会复工。从各个媒体的报导看，华人社区也是怨声不断。
带着来自社区的声音，记者采访了劳工关系专家默克（Ted Mock）。Mock在多伦多大学获得人力资源及工业关系博士，现任Seneca学院劳工关系教授，同时也在多伦多大学、怀雅逊大学及约克大学任教。
以下是默克教授的讲话整理。
真正的问题是工资
默克认为，现在劳资双方的分歧主要是工资增长。因为工会的要求，主要是要求得到与市府给与警察及消防队员相当的待遇。现在的分歧是工会要求3%的工资增长，而市府只答应给2%。
关于取消支付病假的分歧。默克觉得不应该是个问题，因为大部分其它公共行业工会已经放弃了这个要求，可能也是市府户外工人工会放弃这个要求的时候了。
现实的情况是，如果工会工人罢工持续2周，就等于放弃了4%的工资，雇主（市府）可以用这节省下来的4%支付工会要求的工资增长。工会会员实际上在通过放弃自己的工资，给自己工资提高提供了资金，不知道一般的工会工人是否明白这一点。
不过，工人工资的提高，也会造成管理层的工资的提高。很多机构实行工资差别政策，就是保持主管的最低工资与工人的最高工资有10%至15%的差异。如果工人的工资提高，管理层的工资就有要提高的压力。所以雇主需要付出的资金就会更多。
“市府在2周后可能就会转变态度，同意工会的工资要求。” 默克说，“我想他们最后可能会得到这3%的工资增长，因为他们可能自己准备了所需要的资金。”
罢工的模式及必要条件
据默克介绍，公共行业罢工有3种类型或模式，第一种是当所有要求满足时，整个工会就被允许开始罢工；第二种是工会在罢工前必须签署基本服务协议，这意味着工会答应在罢工期间保持一定的基本服务；第三种是所有工会成员都不允许罢工，比如警察、消防队员及医疗服务人员。
罢工的必要条件有3个，1）集体合约过期；2）通过投票，必须有超过50%的工会成员同意罢工；3）工会必须告诉劳工关系局它要罢工，劳工局关系局将派出安抚官员，该官员要了解谈判的情况，当确认谈判已经完全破裂后，罢工才可以开始。
罢工前工会还要发出一个罢工通知，或者给管理部门一个开始罢工的最晚时间。
目前多伦多的罢工属于第一种模式。有人建议应该用第二种模式，但从目前的情况看，罢工并没有引起混乱，政府设立临时垃圾场看起来在起作用。
很多市民在自己去垃圾中转站扔垃圾时，在罢工纠察线上遇到阻拦。默克解释道，
设立罢工纠察线的目的是告诉公众发生了什么事。他们因此被允许造成一定的拖延，但不允许完全关闭公共设施。通常能允许的拖延由警察、雇主及工会商定。看起来这次他们同意，15分钟的拖延可以接受。
省府可以通过立法迫使工人复工
默克表示，省府何时可以做这个立法是有限制的，不能只因为来自公众的压力而做这个立法，必须有非常好的理由。根据最高法院的裁定，只有在谈判彻底破裂，或出现某种对健康的威胁时，省府才能通过立法迫使工人复工。
过去，省政府曾经有更多的自由使用复工立法。2007年以来，最高法院的裁决使他们使用复工立法的自由减小了。但省议会仍然很重要，因为他们是劳工关系法（Labor Relations Act）的立法者，还可以在一定程度上控制劳工关系局（Labor Relations Board），因为这个局是劳工厅的一部分。
默克认为，现在的劳工关系法已经比较公平。历史以来，不同的省政府根据它们的政治倾向，对该法律作过修改。“倾向左的，修改对工会有利；倾向右的，修改就对管理层有利。现在，我觉得该法律处于比较平衡的位置，对双方都比较公平。”
市政服务外包问题
社区有不少声音要求市府把垃圾收集及其它重要服务外包，认为这样可以省钱，服务也会更好。
至于市府是如何做决策的，默克说，他认为有左翼及右翼的政治观点在起作用。如果市长及市议员是属于右翼的，财政上及社会上持保守观念，他们可能会把这些服务外包。
“我想现在的市议会，是处于中间偏左的位置，他们更关心社会福利问题，所以会更喜欢或支持工会。”
工会在加拿大有存在的权利，通常认为它在平衡雇员与雇主之间的权力上起重要作用。从历史的角度看，工会被认为对于社会获得今天的生活标准起到积极作用，他们曾为每周工作时间、有薪假日等努力。这些福利在今天已经被认为是理所当然的了。
默克认为，在天气最热的时候罢工，给居民带来很多不便。他解释说，这叫做谈判的能力，这个时候罢工对增强工会谈判能力有利。如果在冬天罢工，没人会闻到垃圾的味道，工会就不能吸引公众的注意力。另一方面，市府开放更多的临时垃圾场，会使市民少一些怨言，就使市府的谈判能力增强。
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