高院否定澳馬協議 瑙魯方案實施充滿變數

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【大紀元2011年09月04日訊】(大紀元記者謝如慧澳洲悉尼編譯報導)澳洲高等法院上週對工黨澳馬難民交換協議作出的判決將對政策決策產生深遠影響,並給瑙魯方案的實施增加變數。聯邦移民部長4日稱,政府法律顧問的意見認為判決否定了境外處理難民申請的合法性,重開瑙魯難民拘留中心的一個選擇是修改移民法。而反對黨堅持判決並沒有排除境外處理難民申請的可能性。

據澳新社報導,9月4日聯邦移民部長博文(Chris Bowen)向媒體透露了聯邦副律法部長、資深大律師蓋格勒爾(Stephen Gageler)對高院判斷的書面法律意見。他說:「按照這份意見書,不僅澳馬難民協議是不合法的,而且前部長雷驛(Philip Ruddock)提出的瑙魯(Naura)和巴布納新幾內亞(PNG)難民拘留中心方案也應該是不合法的。也就是說,在高院的判決下,副律法部長和其他兩位高級顧問對是否有可能與這兩個國家達成安排沒有信心。」

但聯盟黨法律事務發言人布蘭迪斯(George Brandis)稱,法律意見並沒有完全排除在境外處理難民申請的可能,並譴責博文誤讀法律意見。他透露已經和瑙魯司法部長巴特蘇亞(Mathew Batsuia)交談,後者證實瑙魯政府準備實施國內立法,確保滿足高院的判決要求。布蘭迪斯在聲明中稱,「鑒於瑙魯政府已經做好準備採取這些步驟,現在就需要澳洲政府表明其實施瑙魯方案的政治意願。」

反對黨領袖艾伯特(Tony Abbott)已經反覆地宣稱儘管高院的判決,瑙魯仍然是一個可行的選擇。但博文說,反對黨堅持的法院判決對瑙魯方案沒有影響的說法是不對的,也是不實的,並敦促艾伯特認真考慮法律意見。他說:「艾伯特需要走出瑙魯夢和過於簡單的解決方案,同時還要承認無論走哪條路,在目前的法律下境外處理難民申請都不再是一個容易的方案。」

博文表示,法律意見將對政府決策產生重大影響,所有方案都要經過仔細考量。在他看來,要實施瑙魯方案,一種可能就是修訂移民法。他說,「法院的判決很清楚,不可能把無人陪伴的未成年人送到瑙魯或其它任何地方,這是一個重大變化。」因此,「如果艾伯特希望將瑙魯方案推進下去,就需要修改法律。」他指出,最高法院對移民法作出了這樣的解釋,那麼議會修改移民法來應對高院的解釋,是其中一個可行的辦法。

但政府律師也承認,瑙魯決定今年批准聯合國難民公約,開啟了澳洲政府未來利用其權力將尋求庇護者送往瑙魯的可能性,但必須能夠說服法院已經安排了合適的保護機制。法律意見稱:「這些涉及到很複雜的事實和程度問題,需要詳細的評估和分析。」

今年5月,吉拉德提出了澳馬難民交換方案,計劃向馬來西亞遣送800名尋求庇護難民,同時接受馬來西亞4000名已做出審理決定的難民。上週最高法院以6比1的比例否定了該議案,理由是馬來西亞沒有法定義務對尋求庇護難民提供適當保護。

前總理何華德譏諷吉拉德在尋求庇護者問題上成功地「讓每個人都成為了對手」,並指責陸克文是造成目前困境的真正「禍首」,因為他推翻了何華德執政期間禁止難民船入境的政策。

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