【大紀元2015年08月02日訊】（大紀元記者劉毅報導）中共央行7月31日發布了《非銀行支付機構網絡支付業務管理辦法（徵求意見稿）》，該辦法被網民解讀為「網購限額5000元」。有大陸學者認為，該管理條例真正損害的是第三方支付公司等互聯網金融企業，包括阿里的支付寶等等。
《徵求意見稿》通過「客戶管理、業務管理、風險管理與客戶權益保護、監督管理、法律責任」等七章共五十七條對非銀行支付機構網絡支付業務做出了詳細規定。其中，第三方支付單個客戶單日累計金額應不超過5000元、支付賬戶需進行多種方式交叉驗證等規定，幾乎擊中了第三方支付公司的命門。
大陸學者：《徵求意見稿》阻礙互聯網金融發展
該規定發布以後，對於「網購限額5000元」一說，央行澄清這純屬誤讀，5000元限額只是針對支付賬戶的扣款，如果消費金額超過5000元，雖然支付賬戶裡的錢不能再動了，但還可以從銀行卡賬戶支付，所以，消費額度實際沒受影響。
大陸學者信海光8月2日在《新京報》撰文表示，真正受到損失的是第三方支付公司等互聯網金融企業，包括阿里巴巴的支付寶等等。
5000元限額以及「對身份基本信息的多重交叉驗證」等新要求將大大的限制住這些公司業務的騰挪餘地。比如有的企業以前會拿支付寶發工資，以後可能就不行了，因為限額是5000元，那麼如果通過支付寶辦理銀行賬戶向員工支付寶轉賬呢，以後也不行了，因為《徵求意見稿》規定「轉出賬戶應僅限於支付賬戶客戶本人同名銀行借記賬戶」。
各種「不行」加起來所造成的後果，就是網民不願意再把資金放在網絡支付賬戶裡，因為不方便。如果說互聯網金融機構是條河，網民的資金就是水，央行從上游拉閘限流，最壞的後果就是河流乾枯。
信海光認為，為網絡支付立法，如果法規制定不當，則也有可能起到扼殺創新，給消費者製造麻煩，保護壟斷利益的作用。
騰訊財經8月1日發表了中國人民大學金融與證券研究所所長吳曉求題為《中國金融的戰略目標與資本市場發展》的演講。吳曉求對央行發布的關於第三方支付的徵求意見存在憂慮，他認為第三方支付是形成互聯網金融最具影響力的基石，第三方支付和電子商務高度契合，限制第三方支付會帶來很多不便。
吳曉求希望不要有此類限制，他強調限制第三方支付阻礙了金融的創新，會阻止和扼殺創新。他希望中國（中共）能順應歷史潮流，通過新的金融創意推動金融變革。
電商平台透露五大擔憂
每日經濟新聞8月1日發表了對第三方支付公司和電商平台的採訪，幾乎每一家平台和網站都表達了擔憂：該《徵求意見稿》一旦實施，將嚴重影響到消費者網絡支付的日常生活，同時也會阻礙行業的創新和用戶體驗的提升，甚至是行業的倒退。
擔憂一，快捷支付用戶體驗倒退。
《徵求意見稿》中提到，除單筆金額不足200元的小額支付業務，以及公共事業費、稅費繳納等收款人固定並且定期發生的支付業務外，支付機構不得代替銀行進行客戶身分及交易驗證。
微信和支付寶手機的快捷支付功能給用戶帶來了極佳的支付體驗，用戶只需要輸入六位數密碼便能搞定。按照新規定則需要通過網頁版U盾或是手機網銀才能支付成功。即如果在微信發201塊的紅包，都要繁瑣地去網銀頁面。
擔憂二、線下移動支付遭遇毀滅性打擊。
一家支付平台人士稱，現在大家愛用快捷支付，是因為平台沒有走銀行驗證流程，所以處理速度很快。這也是移動支付能夠在線下超市、便利店、醫院、餐廳等消費場所迅速擴張開來的原因。如果以後200元以上的支付要走銀行驗證，則要增加輸入銀行卡、插上U盾、驗證手機短信等步驟。這些繁瑣的流程加上不穩定的網絡將會大大降低移動支付的效率。用戶不得不又回到現金和信用卡消費的時代。
擔憂三、銀行能提供同樣的服務嗎？
近年來，中國第三方支付交易量一直在快速攀升。2014年中國用戶交易次數達45億次，相當於每天平均交易次數為1230多萬。前述人士認為，如果真的按照《徵求意見稿》執行，對於銀行網銀的承接能力也將帶來前所未有的考驗。
擔憂四、大額網購門檻提高。
擔憂五、開支付賬戶要去居委會。
《徵求意見稿》第十六條規定，支付機構給個人開戶，如果是消費類賬戶，需要三個機構為用戶做身份驗證，如果是具備理財功能的綜合賬戶，則需要五個機構來驗證。
業內人士介紹，這裡的身份認證指的不是密碼等安全手段，而是公安、稅務、工商、銀行、教育機構、居委會等能證明你身份的機構。
如果該《徵求意見稿》真的執行，新用戶開設支付帳號，可能還要上傳文憑學歷、納稅證明、戶口本、護照等等一系列東西，不集齊五件，就難以開戶。
即便是用戶真正上傳了這些資料，教育部、工商局、財稅局等部門並沒有和支付公司無縫對接。一名支付公司內部人感嘆：「估計公司到時還要派出大量人力來做人工審核，對於用戶上億的平台來說，這樣的工作量是難以想像的。」
責任編輯：蔡致信
