田曉明:官員辭職的過去與未來

田曉明

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【大紀元5月5日訊】近來,中國刮起了官員辭職的旋風,在一系列重大事故之後,中石油總裁、吉林市市長、北京密雲縣縣長、浙江海甯市市長、四川化工總廠總經理等官員紛紛辭職,這在以前是沒有過的。另外,江蘇省的一批官員也因爲違法、違規而受到查辦。毛澤東曾說過:革命不是請客吃飯。當然,這種說法是毛在階級鬥爭年代裏的一種氣勢洶洶的說法,然而毛的這段語句裏卻透露出這樣的意思:政治是非同尋常的,不是兒戲。可是現實的政治卻時時透露出一種不負責任的兒戲象。官員們在工作中玩忽職守是很普遍的現象。這種不負責任的工作常常導致重大的事故,然而卻很少有官員爲此而辭職或被撤職,在SARS肆虐的廣東,在艾滋病泛濫的河南,我們都可以見到那樣的兒戲。

官場是一片多年未動死水,它爲什麽會在2004年泛起一絲波瀾?對此的一個解釋是,當前的社會形勢已經有了一種失控的苗頭。經濟過熱、公共安全形勢嚴峻、官員貪污、一些人面臨貧困、銀行呆帳等現象正在把社會推向失控的邊緣。在這個時刻,最高當局果斷地處理一批官員,這似乎可以起到穩定局勢的作用。但是官員們不是三歲的小孩子;在官場中,他們爲私時個個爭先恐後,爲公時個個推諉扯皮,這種習氣已經成爲一種傳統;在這樣的情境中忽然搞起了問責制,官員會有何種反應?官員們是最不願意下臺的。當年中國足球隊衝擊世界盃決賽失利,有人要求主教練辭職,這個小小的國家幹部當時的回答是,我聽從組織上的安排。根據現在的行情,許多官員的烏紗帽都是用銀子換來的,在他的欲望還沒滿足的時候,他不希望提前離場。所以官員們可能會對這種問責産生一種抵觸,他們可能會消極怠工、也可能會實施某種陰謀來破壞問責制的推行。形勢究竟會發展成什麽樣子,這有待我們進一步觀察。

對於幾乎失控的局面,相關的官員應該承擔責任,但是我們仍然不能忘記對於政治體制的詰問。首先,官員的權力來源就不對,他們總是上級委派的,這樣一來他們就沒有理由對下負責。其次,在當下的官場中,官僚主義、形式主義盛行。所謂的工作常常是上級對下級的頻繁的檢查、評比,而下級則忙於應付這樣的檢查、評比,這種檢查、評比只是走走過場,走過了之後,一切又恢復了原來的樣子,它們對於現實的影響微乎其微。一些官員經常做這種事情,他們哪里還有時間和精力來處理實際問題?再其次,共產黨是一個熱衷於政治學習的組織,今天學習鄧小平理論,明天學習三個代表,每個黨員都要耗費大量的時間來搞這樣的政治學習,這就再次佔用了官員處理實際問題的時間。

爲了避免更大的危機出現,政治體制應該有以下改革:(一)、中國的各級官員的産生應該依靠民主程序,這樣就可以加強對官員的監督,從而防止他們不負責任的行爲。﹝二)、司法要獨立、官員要依法行政,這樣就可以使官員們主動地去做事,不作爲就會受到法律的約束。(三)、官員群體要專業化,它不應該成爲某一個政黨的私有工具,這樣就避免了政黨對於官員群體的效忠培訓,從而使官員有更多的時間來處理政務,也使官員能站在公正、獨立的立場上來處理公共事物。建設民主、依法治國和黨政分開不要成爲三個口號,要成爲三個行動,中國人的命運就取決於這三個行動的進展。

──轉自《議報》(http://www.dajiyuan.com)

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