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米拉貝爾國際機場關閉的啟示

蟋蟀王

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【大紀元5月24日訊】加拿大的蒙特利爾,是一座美麗的法語城市。每年的夏秋之際,是旅遊的旺季。這個城市有兩個機場:一個是離市區約20公里的皮埃爾-特魯多國際機場,這個機場以前叫多瓦爾國際機場,去年為了紀念加拿大前總理皮埃爾-特魯多,新近命名。另外一個是離市區約55公里的米拉貝爾國際機場,這個機場要比皮埃爾-特魯多國際機場大的多。最近看到報導,加拿大政府已經決定,將於2004年10月31日正式關閉米拉貝爾機場的客運部份。這個工程浩大的現代化大型機場,除了一小部份繼續做為貨運機場之外,其餘部份將公開招標,做為大型購物中心、賽車場、展覽館、賭場、養老院或任何一種類似用途。

米拉貝爾國際機場為甚麼要關閉?它的關閉對我國2008年奧運會建設,有甚麼啟示?

米拉貝爾國際機場的設計與建設,開始於1960年代後期,耗資十億美元之後,於1975年正式運營。當時加拿大把它稱之為「21世紀的航空港」。建造這個大型國際機場,是根據當時的航空技術、加拿大的國際地位、蒙特利爾的經濟發展、蒙特利爾人口增長趨勢、旅客旅行模式以及加拿大政局穩定這六個方面,進行分析之後決定的。然而,建造米拉貝爾機場所依據的這六個根據,沒有一個是正確的,不但全部錯了,而且還錯的出奇。

一錯:低估航空技術發展。1960年代,當建造新機場提到議事日程時,蒙特利爾只有一個多瓦爾國際機場,也就是現在的皮埃爾-特魯多國際機場。多瓦爾國際機場離市區較近,但是它地處蒙特利爾中產階級居民居住稠密的西島地區。1960年代的客機,以波音七□七客機為代表,有三個主要問題。一是耗油多,二是飛行速度慢,三是噪音極大。當時從歐洲飛往加拿大的客機,其載油量只夠飛到蒙特利爾,飛往西面560公里之外的多倫多的航班客機,必須在蒙特利爾停下加油。至於噪音,是西島地區居民反對機場的主要原因。與此同時,英法聯合製造的協和超音速客機,也可望飛抵蒙特利爾。協和超音速客機產生的噪音,要比波音七□七大的多,而且需要更長的跑道。因此,需要在離市區較遠的地方建造一個大型新機場。事實證明,新機場的規劃者低估了航空技術的發展。在1970年代初期的石油危機迫使下,西方飛機公司迅速研製出了新型客機,以波音七四七為代表的新型寬體客機,與波音七□七相比,耗油少、噪音低、速度快、載客多。而等待多時的協和超音速客機,由於客源不足,一直沒有降落到蒙特利爾。歐洲飛往多倫多等地的飛機,再也不需要在蒙特利爾停留加油了。同時,飛往蒙特利爾的大多數航空公司出於節省費用考慮,拒絕遷移到新機場。現代航空技術,使得米拉貝爾國際機場英雄無用武之地。

二錯:高估了加拿大國際地位。1967年,加拿大成功舉行了「67博覽會」,隨後,加拿大獲得在蒙特利爾舉辦1976年奧運會的舉辦權,加拿大的經濟實力讓世人刮目相待。1968年,特魯多主持下的自由黨執政。當時世界的政治勢力分為美國、蘇聯、西歐、日本、中國五種力量。加拿大斡旋於美、蘇、歐、中四方之中,在美蘇爭霸的大環境下,加拿大奉行相對獨立多邊外交路線,1970年更與中國建立了正式外交關係,使加拿大的國際政治經濟地位大大提高。許多國際會議爭相在加拿大東部召開,國際機構紛紛在加拿大東部設立機構,跨國公司相繼在蒙特利爾落戶。然而,好景不長。由於1980年代美蘇緩和、以及後來的蘇聯解體,世界政治力量對比發生了重大變化,美國做為世界第一大強國,已經不需要加拿大這樣的二流國家斡旋國際事務。加拿大做為一個中立西方國家的國際地位重要性大大降低,它在國際事務中所發揮的作用大大減少,基本成為一個可以忽略不計的國家。

三錯:高估了蒙特利爾的經濟發展。1967年設計機場時,加拿大正是經濟發展的高峰。在那個好大喜功的年代,蒙特利爾做為當時加拿大最大的城市,掀起了基礎設施建設的新高潮。到處都在建造高樓大廈和公路,蒙特利爾舉世聞名的地下商城和地鐵系統,就是那時候開始建造的。加上對1976年蒙特利爾奧運會的經濟動力之期望,米拉貝爾機場的設計者估計,1970年代後期以後,蒙特利爾經濟將繼續發展,人員來往將大大增加,蒙特利爾將成為國際金融和文化中心。然而,由於1976以後加拿大、特別是魁北克省的政治局勢變化,蒙特利爾的英裔人士以及大公司總部,紛紛遷往多倫多市,蒙特利爾的經濟此後一落千丈。蒙特利爾再也不是國際金融文化經濟中心,它只是一個地區性的旅遊城市。這直接導致了來往於蒙特利爾的航空客流萎縮。

四錯:高估了蒙特利爾人口增長趨勢。1960年代後期,蒙特利爾全市人口為200萬。當時加拿大政府估計,隨著加拿大經濟增長,到2000年,蒙特利爾的人口將增加到740萬人,將與紐約媲美。據此,米拉貝爾機場的設計師把米拉貝爾機場的設計能力定為每年客流量5,000萬人次,這是1970年代後期加拿大全國人口的兩倍多。但是,直到2004年,蒙特利爾的人口也只有320萬人。從1975年正式運營開始,米拉貝爾機場的年客流量從來沒有超過280萬人。相比之下,目前加拿大最大的國際機場──多倫多皮爾遜國際機場,在客運高峰的2002年,客運量也只不過2,500萬人。

五錯:誤測旅客旅行模式。1960年代的旅客旅行模式,從宏觀上講,是建造加拿大經濟發展迅速、加拿大國際重要性的基礎上;從微觀上講,是建立在民航客機速度慢、飛行時間長、耗油多的基礎上。所以,旅客旅行既有公務,也有自費旅遊,而且都願意花長時間到遠離市區的米拉貝爾機場搭乘飛機。然而,如上所說,由於1970年代的石油危機以及隨後蒙特利爾經濟滑坡,1970年代以後的旅客旅行模式,發生了很大的變化。往返歐洲的客機,再也不以蒙特利爾為中轉站,而是直接飛抵多倫多。新型客機飛行速度提高,從蒙特利爾往多倫多、紐約、波士頓、芝加哥、華盛頓等北美東部其他主要城市的飛行時間,大都控制在兩個半個小時之內。去米拉貝爾機場,乘車要一個小時到一個半小時,出租車費要75加元;到多瓦爾機場搭乘飛機,乘車只需要20到30分鐘,出租車費只要32加元。

六錯:誤測政治穩定。修建米拉貝爾機場所依靠的種種論證,包括蒙特利爾的經濟發展、人口增長,都是建立於加拿大和魁北克省政治穩定、經濟發展的前提上。具體的說,就是假設聯邦政府大力支持魁北克省發展、魁北克省支持聯邦政府的假設上。然而,就在1967年,魁北克魁北克黨人發出的魁北克獨立的呼聲,卻沒有被米拉貝爾機場決策者重視。1976年,魁北克省主張獨立的魁北克黨當選執政,在魁北克開始了一系列維護法裔人士權利、保護法裔文化、爭取魁北克獨立的政治措施和經濟措施,嚴重地傷害了控制蒙特利爾經濟命脈的英裔人士權利。1980年和1995年,在魁北克獨立派當政期間,兩次舉行獨立的公民投票,加拿大幾乎瀕臨分裂的邊緣。聯邦政府與魁省關係惡化,降低了人們對魁省的政治穩定評估,導致20萬英裔、十幾家大型金融機構和大公司離開蒙特利爾,到多倫多落戶。就米拉貝爾機場來說,聯邦政府與魁省關係惡化的直接結果,是兩方為是否修建米拉貝爾機場到蒙特利爾市區的高速公路和輕軌列車,打得焦頭爛額,米拉貝爾機場開張29年了,到現在依然沒有修建。

1975年米拉貝爾國際機場一開始運行,它的錯誤就暴露出來。加拿大聯邦、魁北克省以及機場部門竭盡全力,想通過行政措施來改進機場運作。當時規定,凡是國際航班,必須全部在米拉貝爾國際機場起降,而鄰近市區的多瓦爾機場只擔負國內航空客運工作(包括來往與美國大陸的航班)。然而,隨著歐洲航班的減少、美國航班的增加,加拿大不得不與1997年面對現實,把國際航班也遷移到多瓦爾國際機場,米拉貝爾機場只承擔少量的包機客運。這兩年,多瓦爾國際機場花費巨資擴建,將在今年11月完工。如此,米拉貝爾國際機場就沒有繼續存在的價值了。

今年夏天,由史蒂芬史匹柏執導、湯姆漢克斯和凱瑟琳-澤塔-瓊斯主演的好萊塢大片《幸福終點站》(TheTerminal,又譯《航站情緣》、《候機室》)上演了。看過這部喜劇片的人,無不讚歎影片中的豪華現代化機場。殊不知,這部電影實地拍攝的機場,就是蒙特利爾的米拉貝爾國際機場。而之所以選擇米拉貝爾國際機場做為拍攝現場,正是因為這個機場平時幾乎沒有旅客,在門可羅雀的米拉貝爾機場拍攝電影,根本不用擔心影響機場的正常運作(因為這個機場根本沒有甚麼運作)。所以,好萊塢到這裡拍攝電影,可能是米拉貝爾機場29年生涯中,最為輝煌的時刻。米拉貝爾國際機場,已經被國際航空界稱之為當代世界航空史上最為經典的大白象。希望舉辦2008年北京奧運會的規劃者,能從米拉貝爾國際機場的衰敗中,汲取教訓,科學預測、嚴格論證,以避免類似錯誤再次發生。

2004年10月18日首發於天涯社區《天涯時空》(http://www.dajiyuan.com)

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2005-05-24 3:33 AM
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