【大紀元8月10日訊】－－ 北京空氣質量評價的再評價
引言：北京市環保局副局長杜少中說，1998年達標天氣只有100天，到2007年達標天數是246天，佔67.4%，9年期間，增長了40個百分點。但是 1998年到2007年之間，中國國家環境保護總局修改了空氣質量標準。世界各國的空氣質量的標準也在不斷修改。隨著對空氣污染危害認識的不斷提供，隨著公民環保意識的增加，空氣質量標準的修改，是要求越來越高，而不是象中國那樣，標準越修越低。空氣質量標準的下降是社會道德價值下降的具體體現。
一、北京的藍天天數從1998年的100天上升到2007年的246天
中國認為，奧運會期間北京空氣質量達標這個承諾已經全面兌現。
2008年7月26日上午，北京奧組委在北京奧運會主新聞中心舉行「北京市近期空氣質量情況」新聞發布會。北京市環保局副局長、新聞發言人杜少中說，從1998年以來，北京進行大規模的空氣污染治理，1998年達標天氣只有100天，到2007年達標天數是246天，佔67.4%，9年期間，增長了40個百分點。
北京把空氣質量達標的日子稱為藍天，所以媒體經常使用的說法就是，北京的藍天天數從1998年的100天上升到2007年的246天。從數據上來看，應該說這是一個很大的進步。空氣質量的改善，當然應該歸功于污染處理措施的實施。但是北京這個進步並不是全部來自污染處理措施，而且還來自其他方面，比如降低空氣質量標準，增加空氣質量檢測台站等。
二、國家制定空氣質量標準的下降
筆者之前就指出過，中國的地表水和地下水受污染十分嚴重，但是在中國政府發表的數據中，卻看不到這個趨勢，這是因為中國政府更改了水資源質量評價的標準，特別是生物需氧量的標準。由于降低了水資質量評價的標準，過去只能作為農業灌溉用水的四類水，現在也成為可以成為居民飲用水水源的的三類水、甚至是二類水。
在空氣質量的評價中，也存在同樣的問題。北京市環保局副局長杜少中說1998年達標天氣只有100天。1998年中國執行的一個比現在更加嚴格的空氣質量標準。國家環保局在1996年公布了中國空氣質量標準，1998年執行的是1996年的標準。2000年，國家環保局修改了中國空氣質量標準，直到今天，中國執行的是2000年修改的空氣質量標準。
世界各國的空氣質量的標準也在不斷修改。隨著對空氣污染危害知識的不斷提供，隨著公民環保意識的增加，空氣質量標準的修改，是要求越來越高，而不是象中國那樣，標準越修越低。
2000年1月6日國家環境保護總局發布環發2001年1號文件「關于發布「環境空氣質量標」(GB3095-1996)修改單的通知」︰
為了防治大氣環境污染，保護生態環境和人體健康，根據「中華人民共和國大氣污染防治法」的規定，現發布「環境空氣質量標準」(GB3095-1996)修改單。
「環境空氣質量標準」(GB3095-1996)修改單
一、取消氮氧化物的指標。
二、二氧化氮的二級標準的年平均濃度限制由0.04毫克/立方米改為0.08毫克/E7方米；日平均濃度限制由0.08毫克/立方米改為0.12毫克/立方米；小時平均濃度限制由0.12毫克/立方米改為0.24毫克/立方米。
三、臭氧的一級標準的小時平均濃度限制由0.12毫克/立方米改為0.16毫克/立方米；二級標準的小時平均濃度限制由0.16毫克/立方米改為0.20毫克/立方米。
(文件完)
1996年中國環境空氣質量標準中二級標準的年平均濃度限制為0.04毫克/立方米，世界衛生組織2005年版的空氣質量準則中的二氧化氮年平均值也為40微克/立方米，兩者標準是一樣的。
但是經過2000年的修正，本來和國際接軌的標準，現在就出現了一個大縫，2000年中國環境空氣質量標準中二級標準的年平均濃度限制為0.08毫克/立方米，比世界衛生組織空氣質量的高出100%。
臭氧的一級標準的小時平均濃度限制由0.12毫克/立方米提高到0.16毫克/立方米，比原來提高三分之一；二級標準的小時平均濃度限制由0.16毫克/立方米提高到0.20毫克/立方米，比原來提高四分之一。
世界衛生組織空氣質量中的臭氧的8小時平均值為100微克/立方米。兩者由于測量時間不同，無法直接對比。
如果1998年北京的空氣質量是按照2000年修改後的標準進行評價，那麼北京的藍天數就不是100天，很可能是125天左右。
通過2000年「環境空氣質量標準」的修改，現行的中國空氣質量標準比1996年的空氣質量標準降低了許多。中國有個成語叫做「南轅北輒」。國家環境保護總局一方面強調修改環境空氣質量標準的目的是「為了防治大氣環境污染，保護生態環境和人體健康」，一方面卻降低環境空氣質量標準，允許加大空氣污染的程度，危害人們的健康，這不是「南轅北輒」，又是什麼？
國家行政部門通過修改環境空氣質量標準，提高污染的含量，是直接危害民眾的人體健康，破壞生態環境的行為。中國的人大代表、政協委員沒有一個人出來指責行政部門的惡劣行為。中國的老百姓也置自身的健康不顧，容忍了國家行政部門這種不合理的行為。
空氣質量標準的下降，是社會道德價值下降的最具體體現。
二、空氣質量檢測台站的位置
目前北京一共有27個空氣質量檢測台站，它們分布在北京城區和郊區。它們是︰
東城區東四站
西城區官園站
崇文區天壇站
宣武區萬壽西宮站
朝陽區奧體中心站
朝陽區農展館站
海澱區植物園站
海澱北部新區站
海澱區萬柳站
豐台區雲崗站
豐台區豐台花園站
石景山區古E站
亦莊開發區站
門頭溝區龍泉鎮站
房山區良鄉站
通州區通州鎮站
順義區仁和鎮站
昌平區定陵站
昌平區昌平鎮站
大興區黃村鎮站
大興區榆 站
懷柔區懷柔鎮站
平谷區平谷鎮站
密雲水庫站
密雲縣密雲鎮站
延慶縣延慶鎮站
延慶縣八達嶺站
這些空氣質量檢測台站大多都設置在空氣質量比較好的地方，如植物園、奧體中心、農展館、天壇公園、萬壽西宮、豐台花園、定陵、八達嶺和密雲水庫等。這些地區的空氣質量並不能反映北京真實的空氣質量問題。
如果1998年北京就已經把這27個空氣質量檢測台站布置在植物園等地，那麼，1998年到2008年這些空氣質量檢測台站的數據可以反映北京空氣質量在過去十年中在這些地區的發展變化。
三、增加和更改空氣質量檢測台站對空氣質量改變的貢獻
可惜，1998年至2005年北京只有7個空氣質量檢測台站。2006年北京市對監測站的分布位置進行了調整，減少了兩個位于交通密集地的站點，並在城市周邊增設新的檢測站。之後一直在郊區增加新的檢測台站，一直發展到現在的27個空氣質量檢測台站。
北京空氣質量是由所有空氣質量檢測台站的平均數值來體現的。由于新增E5的空氣質量檢測台站多在污染比較小的郊區，所以27個台站的平均數越來越小，空氣質量指數也就越來越低，北京的藍天也就越來越多了。
最早指出這個問題的是美國The Wall Street Journal的STEVEN Q. ANDREWS。2008年1月9日他在The Wall Street Journal撰文Beijing’s Sky Blues討論這個問題。
根據北京市環保局的數據，2007年北京的藍天數是246天；安德魯斯的計算，更改空氣質量檢測台站和增加空氣質量檢測台站，這些因素使得2007年北京的藍天數目增加了55天。也就是說，扣除這些因素的影響，2007年北京的藍天數是191天，而不是246天。
－－原載︰《觀察》，2008-08-08(http://www.dajiyuan.com)
