【大纪元2018年10月11日讯】（大纪元记者林丹纽约报导）10日，美国国土安全部颁布“公共负担不予接受”（Inadmissibility on Public Charge Grounds）新规草案，规定把“公共负担”（public charge）和享受“公共福利”（public benefits）列入申请绿卡或签证的考量因素，除此之外，申请者的年龄、收入、健康，甚至是否会英语都被纳入考量。
除《移民法》所规定的申请临时或永久绿卡 、非移民签证调整为绿卡的情形外，新规也把非移民签证延期或转换签证的申请者列入 。但难民、政治庇护或基于人道主义的永久或临时身份，不受公共负担的限制。
在9月22日联邦关于扩大“公共负担”范围的规定草案中，“公共负担”的范围从原来的现金补助（SSI）、白卡（Medicaid）的长期照护，扩大至粮食券（SNAP）、白卡（Medicaid）非紧急医疗、红蓝卡（Medicare）的D部分、第八类房屋补助券（Section 8 housing voucher）。若被认定构成公共负担，申请绿卡或签证时，将有可能被拒。
对是否构成“公共负担”的衡量，根据申请人的整体状况来判断，包括申请者的资产、资源、收入等。加分的情形有：如果家庭收入水平超过联邦贫穷线250%，即2018年个人收入为3万350美元、四口之家为62,750元，申请绿卡时加分。
减分的情形有：失业、在过去36个月使用公共福利（如新规草案所指的），办理移民身份时申请免除费用；在就医时没有私人的医疗保险公司。
申请人如果每年领取价值超过1,821美元的福利，即联邦政府贫困线的15%，也会影响获得绿卡和签证。
如果子女已经成为公民兼领取政府福利，移民申请人不在新规范围之列。不过，如果子女不是公民但又领取政府福利，当局会根据有关福利来判定移民申请人，是否依赖政府援助来生活。
其它影响判断公共负担的因素：
除公共福利外，判断“公共负担”还强制考虑以下因素，包括是否有经济担保人、申请者的年龄、健康、家庭状况、资产、资源、财务状况、教育及技能等。
●担保人——须签署《经济担保书》，承诺保证支持申请人的收入达到联邦贫困线的125%。
●年龄——申请人的年龄是否具备工作条件，低于18岁或大于61岁（开始申请养老金的年龄）将是减分因素。
●健康因素——能否工作、是否会因健康问题需要就医而成为公共负担。
●家庭状况——人口越多要求的收入越高，要求每个家庭成员的收入达到联邦贫困线125%；即2018年个人收入为15,175美元，且不会依赖政府福利四口之家的家庭年收入为31,375美元才达标。
另外还有：是否在申请移民福利上申请过免除费用、信用卡历史、信用卡分数、支付医疗费用时的私人医疗保险公司的支出及其它财务上的资源。
●教育及技能——是否将获得充足的教育和技能去获得或维持全职工作，包括评估英语能力，因为不会讲英文和无法明白英文，对就业会产生不利影响。
“儿童健保”（CHIP）在草案中没列入“公共负担”。
新规草案有60天的搜集公众意见期（到12月10日）。一旦最终的规定正式颁布，将在颁布后的60天后生效。国安部说，在颁布后60天生效，是为了给移民申请人时间，去停止接受公共福利，然后再提出移民申请。◇
责任编辑：文烨
