【大纪元2018年08月28日讯】（大纪元记者蔡溶纽约报导）市长白思豪在2013年竞选中承诺要关闭雷克岛监狱，逐步将犯人分散到不同区监狱里关押。过去，市府在多个地区尝试兴建或扩建监狱时，都遇到社区强烈反对，最终放弃。但这次，市长以迅雷不及之势，将“纸上谈兵”落到了实处，展示了市长隐秘、迅速地在市议会内部运作的手段，令华社群情反弹。
许多社区人士翻查过往西媒报道，认为市长做法可议，质疑建监狱是何等大事，社区却被蒙在鼓里，市府到底是如何作业？
社区发现，早于2016年4月2日，市府已悄悄在曼哈顿之外的四个行政区寻找地点建新监狱，其中一所在皇后区的大学点（College Point），一所在史坦顿岛。消息意外传出后，大学点选区的市议员瓦隆、州参议员艾维拉、法拉盛市议员顾雅明，以及该地的社区委员会土地用途委员会主席齐声反对，顾雅明直言“民众可向白思豪提议在市长曼哈顿官邸旁建监狱，让他知道如何正确的选址。”
史丹顿岛区长奥多（James Oddo）也公开表示：“想都不要想像把监狱建在我们的岛上”。
白思豪随后称这只是一个草案，未来还有很多工作要做，也要观察形势的发展。但其后发布的监狱计划中，市府不再提及大学点和史坦顿岛。
市长有言在先：NIMBY议员是关键
2017年4月，市长在市议会记者会上说，关闭雷克岛监狱需要“民选官员和社区人士”的大力支持。这时，社区监狱的细节还不存在，市长已把责任放在市议员上，说雷克岛的关闭要依赖那些NIMBY议员（监狱选址在其辖区内的议员）。因为市民普遍抗拒监狱建在自家后院，这个专门的词就叫“NIMBY”（Not in my backyard，不要在我的后院搞开发）。
2017年6月22日（周四），市长公布关闭雷克斯岛监狱的方案，估计耗时至少需要十年，期间还要建设新监狱取代雷克岛。白思豪呼吁市议员配合向选民陈情，容许新监狱在区内落户。
当时公布的关闭方案，包括协助囚犯支付保释金、减少关押精神病囚犯、加快案件审批流程等，从而将监狱每天的囚犯人数，从现在的9,400人减至5,000人。而雷克岛则变为基础设施点，其中可能包括拉瓜地亚机场的额外跑道和废水处理厂。
市府报告形容，受到社区反对、土地使用限制、征收土地成本等影响，不论是新建监狱还是扩建现有监狱，过程都会非常缓慢。
尤其在社区反对方面，白思豪当天（去年6月22日）在接受电台WNYC的Brian Lehrer节目访问时坦言，如果没有当地市议员愿意为社区监狱铺平道路，周四公布的关闭雷克岛监狱的计划将不会发生。
他说：“我们将继续想办法减少囚犯人口，但我们无法关闭雷克岛，除非有特定地区的领袖接受监狱设施。” “如果没有市议会的投票，这是不可能的。”
他说，史坦顿岛上拘捕的人数较少，因此不在史岛上考虑新监狱，但在其它四个区，除非市议员以实际行动配合，否则所有建议都是纸上谈兵，“在最初提议开始土地使用过程的地区，我们需要看到当地市议员的承诺。”
华埠将建最高监狱 社区措手不及
市长这番放风后，监狱改革小组秘密选址八个月，白思豪于今年2月28日突然宣布，市府正在推进计划，尽快关闭雷克岛监狱，将囚犯分散到四个区的新建或拓建的社区设施中。这次公报提及，华埠哥伦布公园对面的白街125号拘留中心是四个社区监狱之一。但这次公报，可能因白街125号原本就是拘留中心，也可能社区误以为这是猴年马月的事情，或无意识该址就在自家后院，总体社区的反应平淡无奇。
直到8月2日和14日，市府秘密召开两次小范围的社区领袖闭门会议，讨论的内容直到8月15日才向媒体正式曝光，称监狱选址（scoping）已敲定，就是中央街80号，最高将达432.5英尺，占了整个街区。这栋空中监狱无论面积还是高度，都与华埠最高地标的孔子大厦近似，有望成华埠第二“地标”，同时是全纽约最高监狱。媒体公布后，社区顿时哗然。
社区这时才知监狱计划不再是“纸上谈兵”，认为监狱迁建是何等大事，地方都被蒙在鼓里，影响华埠环境甚钜，但从头到尾，市府都没有咨询社区意见，形同“黑箱作业”，极不尊重华埠，坚决反对。许多人也认为，它展示了市长如何隐秘、迅速地在市议会内部运作的手段。◇
责任编辑：文烨
