【大紀元3月16日訊】中共今年人大和政協的重頭戲，莫過于總理朱噷基所公布的「十五計畫」報告。但許多經濟學家認為，政府大幅支出已令中國的預算處于進退兩難的局面。另外中共還須妥善因應日本經濟衰退及國有企業破產問題，否則計畫中的ＧＤＰ七％成長率將很難達成。
据工商時報報道，在中共財政部長項怀誠公布的今年財政預算中，預估赤字將達到三百一十億美元，基本上与去年所創下的歷史最高赤字持平。政府開支預計將增長八．二％，約為一千三百三十億美元，這顯示中共為了資助公共項目的建設和軍隊現代化，再次陷入巨大的財政赤字，這种巨額赤字開支的做法已引起國際社會的不安。
中共一名不愿具名的經濟學家就憂心的說：「看看中國的預算案，目前正處于進退維谷的局面。」政府如果支出保守，就可能導致經濟放緩及民眾對失業率升高的抗議。但若超出太多，又會引起資產負債的不平衡，這不但會影響國家的信用評級，還會阻撓今后的社會經濟改革方案的推行。「非常明顯，政府刺激經濟的空間已經相當有限。」
為了對抗亞洲金融風暴，刺激景气，中共于一九九八年開始推行大規模開支計划。通過大量發行公債，挹注巨資，用于國有銀行的再融資及基礎建設項目，擴大內需來提供就業机會。不過，今年全球經濟成長已蒙上一層陰影，中國大陸九億農民的收入增長又出現停滯，在种种利空因素襲擊下，中共決定再次擴大政府投資，藉此刺激經濟。
當然，任何大舉揮霍的背后都有代价要付出，雖然中共去年的稅收激增，得以順利償付公債利息。但該名經濟學家表示：「稅收增加的主要原因是一次性周期因素及政策相關因素，不宜寄望太大。」他舉例說，像國有企業債轉股措施，使這部分企業獲益匪淺，政府對走私活動的打擊也提高了關稅收入。
此外，最讓國際社會擔心的還是大幅增長的軍費。中共今年的國防支出將增加一七．七％，理由是為了提高軍官的薪資，并為了适應國際局勢的深刻變革、做好現代科技條件下防衛及作戰准備的需要。
不過，就像許多軍事分析家所指出的，中共的國防支出中的一大部分是來自所謂「預算外」收入，譬如來自國防工業以及一些沒有在中央政府預算中列出的收入。今年國防支出增長幅度雖然接近去年的增長幅度，但令人怀疑的是，中共的國防支出是否真的增長那么多？大部分預算外支出是否被納入了預算中？這些疑問似乎很難有答案。
對于十五計畫，這位經濟學家說，十五計畫報告的語气是「典型的朱噷基風格」：對當前中國大陸所面臨的問題和挑戰直言不諱，但對于提出的解決方案卻過度樂觀。但他還是提出一些怀疑，「你看看，朱 F基一邊說，應該由市場而非政府來推動經濟改革，但也同時建議推出更多的財政刺激措施，而巨額財政支出將影響市場力量的發揮，這不是相互矛盾嗎？」
計畫中最受人關注的，還是未來五年中共能否達到七％的年經濟增長率。中國大陸著名經濟學家蕭灼基和林毅夫都認為，只要中國大陸能夠對付一些不利因素，中國有能力維持七．二％的年平均增長率，并實現在今后十年內將ＧＤＰ翻一番的目標。
這些不利因素包括：日本持續疲軟的經濟形勢將影響中國的增長率，中國的一些大型綜合性工業企業將面臨破產危險。根据所羅門美邦內部經濟模型顯示，日本ＧＤＰ增長率每下跌一％，中國的增長率就將減少○．五％。
林毅夫指出，政府必須避免一些大型工業集團的破產，這些集團是由中小型國有企業合并而成的。它們目前的業績令人滿意，但很多企業所處的行業仍具高度的國有壟斷性質。他說，這种情況會在今后兩、三年內改變。
另外一位經濟學家吳敬璉警告說，政府必須關注大型國有企業，否則將面臨与韓國財閥和日本財閥相類似的問題。「在韓國和日本，由于大型工業集團無力償付債務，金融系統几乎被壓垮，從而破坏了投資者信心，并使兩國經濟都陷入了困境。」
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