中國今年國防預算是一千四百一十八億二千八百万元人民幣宗約一百七十億美元定妯比去年增百分之十七點七妯為近十年增幅之最。但加拿大漢和情報評論認為妯僅僅用于裝備采購的數額妯實際支出便至少達到公開預算的一倍以上。這是以九七年國防報告公布的預算法統計的妯其中百分之三十一點五是采購支出。按此比例妯今年的國防預算中武器采購費達四百四十六億元人民幣。假定四個軍种大致平分妯則每一軍种約一百一十一億元宗約十三億美元定。
然而妯僅軍事裝備采購一項妯為履行一九九九年簽訂的合同妯今年將從俄羅斯分別進口至少二十八架蘇愷30MKK妳約十六架蘇愷27UBK妯并擴大蘇愷27SK的國產生產線。同時可能開始小批量生產J10A。僅從俄羅斯進口蘇霍依戰斗机的費用就高達十六億八千万美元。就算編為兩年的預算妯每年也將支出八億四千万美元。剩下的四億六千万美元如何維持其他武器采購孤中國聲稱妯今年增加部分主要用作人事支出妯若按九七年國防報告書公布的預算法妯今年增加金額中的百分之三十五點九妯約七十六億五千万元人民幣用于人事費用妯包括加薪妯以二百五十万軍人分攤妯每人三千多元。由于增幅過大妯中國官方所稱主要用于加薪的說法顯然缺乏充分理由。
我認為妯今年國防預算趨向于總体增長的性質。主要使用在采購武器妳軍事演習妳強化高技術裝備維修保障若干方面。假定武器采購費用大致以上述比例計算妯其中整体費用比去年增加六十七億一千八百万元人民幣妯增長的主要用途在于外購武器妳為對付美國國家導彈防御計划而增加洲際彈道導彈的生產等等。在外購武器方面妯今年正好是前一階段和下一階段武器采購的結合年份。去年采購了三十八架蘇愷30MKK妳二十八架蘇愷27UBK妳一艘現代級驅逐艦以及武器系統妯總体金額達到了十九億美元。其中二十八架蘇愷30MKK妳十六架蘇愷27UBK將于今年交付。因此妯上述武器的編列預算顯然包括在今年的部分。此外妯今年夏天中俄兩國將要簽署新的防務合作協定妯總額將會達到二十八億二千五百万美元妯甚至更多。因此妯從今年預算大幅度增長的勢頭可看出妯新一批重要武器交易顯然已經有了眉目。
此外妯在國內武器生產方面妯由目前的國際局勢發展妳中國對美國的國家導彈防御系統的態度妳軍兵种的最新編成狀況判斷妯將會突出与核威懾有關的戰略武器妳水陸兩用特种裝備妳新型高科技武器的生產。由于新的遠程洲際彈道導彈旅已在九九年建成妯因此妯DF31的批量生產可能將加快進行。這是一筆重要支出妯是對抗美國國家導彈防御系統計划的必要措施。同時妯不排除開始建造第二艘戰略彈道導彈核潛艇妳第二艘核動力攻擊潛艇的可能性。由于組建新兵种妯包括兩栖机械化師妯當然新裝備就須跟上妯包括新一代63A水陸兩栖坦克妳2000型水陸裝甲車。今后与渡海作戰有關的裝備將會优先妳成批得到列裝。高科技重點項目方面妯J10A的小批量生產也將從今年開始。巡航導彈也將成為十五計划期間的生產重點。除外妯88C妳98型主戰坦克妳92型輪式裝甲車妳Z9G武裝直升机妳Mi運輸直升机也會進一步普及列裝各集團軍妯以落實編制改革多樣化妳積木化妳机動化的特征。同時妯武器裝備的數字化特征也日漸明顯。數字化指揮妳管制妳通訊系統妳情報偵察妳天軍建設宗包括建全天時偵察衛星网絡妳涵蓋亞洲的全球衛星定位系統等定妯都得花錢。維修妳保障支出費用也將大大增加。
從烏克蘭進口了新的蘇愷27大修設備妯空軍第三殲擊机師裝備蘇愷30MKK妳重慶裝備蘇愷27UBK后妯机場建設也在強化之中妯因裝備新的現代級驅逐艦妯各軍港尤其定海軍港的改造顯然動用更多預算。今年國防預算在這方面的支出將達五百一十三億元人民幣。此外妯几年來軍事演習頻繁妯裝備磨損率提高妯維修妳保障費用自然上升妯故由今年保障費用依然占很大數額判斷妯各軍兵种合成戰役演習顯然也將頻繁進行。今年國防預算的高增長率反應出軍事采購「上大項目」妳維修保障更加有力的若干特點。擁有連貫性質。在今后數年內妯這种高成長的勢頭可能保持下去。
–作者為軍事評論家妯英國《簡氏國際防務評論》亞太區特派員。原載亞洲周刊
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