【大紀元2011年10月31日訊】（大紀元記者鍾元台北報導）針對旺中併購案引發台灣各界強烈抗議，立法院交通委員會31日邀請NCC 主委蘇蘅進行旺中寬頻併購11家有線電視系統案對言論集中化、消費者權益與未來媒體產業影響、以及資金來源專案報告並邀專家學者提出看法。NCC在3位委員退出審查後，僅剩4位委員審查，而由於到場的只有蘇蘅一人，引發立委強烈不滿。多位立委上台輪番抨擊此併購案，並提出多項質疑籲NCC停審此案。
羅淑蕾： 媒體酷斯拉龐大 政府無法管理
國民黨立委羅淑蕾憂心，旺中併購案通過後，所產生的媒體集中化效應，恐會成為「媒體酷斯拉」，以後連立委講話都要很小心。她舉涉入竊聽醜聞的媒體大亨梅鐸為例，指出媒體酷斯拉勢力龐大到無法控制，會不會在台灣讓政府無法去管理？羅淑蕾也批評3位迴避審查的委員怎麼可以迴避？「三位退出審查委員，要馬上換掉開除，不負責！」她也指出，是否他們害怕旺中集團秋後算帳，擔心審查出來旺中不滿意會攻擊他們。
楊仁福：政府應釐清旺中與旺旺資金關係
國民黨立委楊仁福質疑旺中集團與旺旺控股為母子關係，是否有來自中資背後支持，有來自大陸的資助？他指出，旺旺集團與中共關係密切，有九成營收來自大陸市場，如果通過購併案經營有線電視是否會受中共政府影響？NCC不能光從表面交易形式來認定是否有中資，而應從整體集團資金來源結構加以釐清。而從旺中的財務結構與資金來源安排來看，真的很難確定旺中與中資沒有關係，如果台灣禁止中資進入媒體，政府就應該依法詳查，並公開兩者母子公司之間財務關係讓大眾來檢視。
林淑芬質疑NCC審旺中案趕工
民進黨立委林淑芬質疑，旺中與中嘉簽約時有附帶決議，若今年底前併購案不能順利過關，契約會失效，NCC已有3名委員退出此案，卻還要繼續審查，是否因為這項條款讓NCC非趕工不可？她呼籲NCC 避嫌，在社會疑慮還沒釐清前，不應在年底前完工。她也質疑旺中交易案700多億元，但NCC資料是448.5億元，消失的300多億元跑哪去了？
蘇蘅表示，不清楚有此條款，審案時也不會有這種考量，「好好審查是最重要目的，沒有時間表」。
李鴻鈞：NCC７位委員應共同參與審查
國民黨立委李鴻鈞抨擊3位拒絕參與審查的NCC委員是「怠惰」行為，他要求NCC依法行政，因為獨立機構就是要借重所有委員專業超然立場，７位委員應該一起參與審查，這件重要案子確實社會廣泛關注，NCC不能有委員融入個人情緒而不參與審查。國民黨立委陳杰也要求NCC依法審查。
賴坤成：台灣與中共利益衝突 旺旺如何處理
民進黨立委賴坤成表示，旺旺集團併購中天、中視、中時等媒體，當時NCC併購防線已經被攻破，自旺旺入主「三中」以來，媒體報導的角度、方向與重心都迴異於「老三中」。他質疑指出，旺旺集團整個生意大多都在中國大陸，而又掌握那麼多媒體，當旺旺集團遇到台灣與中共發生利益衝突時，對國家忠誠認同會做如何處理？難道台灣人不需要擔心嗎？他呼籲旺旺集團適可而止，為何要一直染指台灣媒體？
郭榮宗質疑旺中與NCC對抗
民進黨立委郭榮宗質詢蘇蘅NCC三位審查委員退出的原因？蘇蘅指出，原因是當時中視、中天的董事長、總經理及監察人的變更案是7位委員共同決議的，但中視中天刊登廣告做不實的指控，而且後來沒有任何表示。所以3位委員認為為了避免遭致審查不公正的質疑及個人尊嚴尚未恢復前，對本案將不參與審查。郭榮宗認為，這就表示旺中集團在與NCC獨立機關對抗，只要NCC反對就讓3個委員害怕而退出審查，完全沒把NCC看在眼裡。難道國家傳播委員會只能贊成不能反對，獨立機關NCC竟然害怕旺中集團讓老百姓看笑話，NCC應該硬起來駁回旺中案讓台灣民眾放心。
民進黨立委郭玟成表示，他曾經辦過系統台，深切感受系統台影響力相當大，他舉例，當年他選縣議員時，30人參選的選區，8千票即可當選，他卻得了2萬4千票，所以若說系統台沒有影響力是在騙人。
葉宜津質疑剩4名委員 專業審查能力
民進黨立委葉宜津質疑，若3位委員不回來審核此案，由4位委員來解決這件事，是對的嗎？針對各界爭論的媒體集中度計算方式，她要求訂出時間，給出一套計算標準之後，才能進行審查；NCC委員只剩下4人又非媒體專長，不適合審查此重大媒體併購案。
王幸男：旺中絕對有可能替中共說話
民進黨立委王幸男表示，旺旺集團90％營收都在中國，絕對有可能被影響替中共說話，他強調，NCC審查一定要透明公開，而對於之前公平會以附加條件通過此項購併案，他指出，公平會應小心處理不應不予禁止，「消費者是否有得到回饋，是否違反公平？」
許添財：旺中併購案恐影響台灣選情
民進黨立委許添財憂心忡忡表示，旺中併購案後11家有線電視被控制集中，到時台灣媒體將更被壟斷沒辦法獨立超然，可能利用民調來操控民意影響台灣選情，NCC歷史責任重大不能讓台灣失去民主自由沒有未來。
蘇蘅表示，NCC除了「依法審查」之外，也會評估此案對言論集中化的影響，但由於旺中案目前正在審查中，評估內容不宜對外宣布，NCC也沒有審查時間表。她也希望3位迴避此案的委員儘速回來審查。
今天交通委員會通過民進黨立委臨時提案，要求NCC必須完成併購案「媒體併購案例及媒體產權集中對內容多元性的影響」評估報告，向立院報告後，再行審議；在NCC3位委員退出審議之下，審查程序已不符合程序正義，應立即停止審查；關於併購案應全體7位委員進行審查，若有委員缺席應停止審議，不能予以議決；NCC應建立媒體集中度計算標準和程序，否則應停止審查；對地方各系統台經營權之更迭，縣市政府應參與合併審議，以為收視戶表示意見。
據了解，立院交通委員會臨時提案對行政機關沒有約束力。蘇蘅則表示，將帶回去參考。
旺中專案報告 學者再籲NCC停審
針對國家通訊傳播委員會(NCC)審查旺中併購案，立法院交通委員會邀請中央研究院人文社會科學研究中心教授施俊吉及台大新聞所教授洪貞玲發表看法，他們再次呼籲NCC應立即停審此併購案。
施俊吉表示，旺中目前已是全國最大跨媒體集團，再併購吉隆等11家有線電視系統台後，新聞台部分將擁有中天新聞台、東森新聞台、TVBS新聞台代理權佔全台1/3的新聞頻道和近1/3的系統平台，「言論集中化足堪憂慮，媒體壟斷程度會大到無法想像」。
學者籲NCC嚴審大股東適格性
施俊吉指出，誰控制通路、誰就控制內容，旺旺擁有這麼大系統台後，將使頻道上架權受到極大威脅，傷害有線電視生態及產業公平競爭；而併購金額超過新台幣700億元，但NCC專案報告只列448.8億元，中間差異究竟為何？他認為，併購案有很大金額來自銀行團貸款，而在支付本金及利息後，將沒有充裕資金進行數位化投資；此併購案涉及準公用事業投資，須對大股東的適格性進行審查，而王令麟若判刑定讞遭褫奪公民權，可能影響投資案；公平會與NCC都喜歡以附款條件許可併購案，但附款是否履行都在委員卸任之後，這是不負責任做法。 他強調， NCC 應駁回此案。
洪貞玲表示，此併購案絕不只是單純所有權轉換，有線電視上游的頻道是內容、下游的系統是通路，掌握通路就掌握發聲權。公聽會之後，連續數天旺中不斷透過旗下媒體一面倒強調數位化重要，以及擁有系統不影響言論市場，但這正是所有權集中導致言論集中的實例。
她也指出，過去媒體所有權轉換，主管機關都傾向附款方式給予許可，但執行附款情況如何，應做出清單。如果沒有約束力，就不要自欺欺人，不是附15條附款就表示盡到責任，政府應以更負責態度為公共利益把關。
國民黨立委羅淑蕾則引用台大新聞所教授張錦華分析，指併購案可能造成嚴重後果，包括未來旺中集團公器私用、攻擊異己及違法出賣新聞版面給中共，在中資可能介入之下，新聞報導將傾向中共，違反平衡報導原則。
NCC主委蘇蘅表示，這項購併案相當複雜，現在沒辦法預測審查會過或不會過，會將立委和學者的意見做為審查的參考。◇
（責任編輯：趙姿敏）
