【大纪元2011年10月31日讯】（大纪元记者钟元台北报导）针对旺中并购案引发台湾各界强烈抗议，立法院交通委员会31日邀请NCC 主委苏蘅进行旺中宽频并购11家有线电视系统案对言论集中化、消费者权益与未来媒体产业影响、以及资金来源专案报告并邀专家学者提出看法。NCC在3位委员退出审查后，仅剩4位委员审查，而由于到场的只有苏蘅一人，引发立委强烈不满。多位立委上台轮番抨击此并购案，并提出多项质疑吁NCC停审此案。
罗淑蕾： 媒体酷斯拉庞大 政府无法管理
国民党立委罗淑蕾忧心，旺中并购案通过后，所产生的媒体集中化效应，恐会成为“媒体酷斯拉”，以后连立委讲话都要很小心。她举涉入窃听丑闻的媒体大亨梅铎为例，指出媒体酷斯拉势力庞大到无法控制，会不会在台湾让政府无法去管理？罗淑蕾也批评3位回避审查的委员怎么可以回避？“三位退出审查委员，要马上换掉开除，不负责！”她也指出，是否他们害怕旺中集团秋后算账，担心审查出来旺中不满意会攻击他们。
杨仁福：政府应厘清旺中与旺旺资金关系
国民党立委杨仁福质疑旺中集团与旺旺控股为母子关系，是否有来自中资背后支持，有来自大陆的资助？他指出，旺旺集团与中共关系密切，有九成营收来自大陆市场，如果通过购并案经营有线电视是否会受中共政府影响？NCC不能光从表面交易形式来认定是否有中资，而应从整体集团资金来源结构加以厘清。而从旺中的财务结构与资金来源安排来看，真的很难确定旺中与中资没有关系，如果台湾禁止中资进入媒体，政府就应该依法详查，并公开两者母子公司之间财务关系让大众来检视。
林淑芬质疑NCC审旺中案赶工
民进党立委林淑芬质疑，旺中与中嘉签约时有附带决议，若今年底前并购案不能顺利过关，契约会失效，NCC已有3名委员退出此案，却还要继续审查，是否因为这项条款让NCC非赶工不可？她呼吁NCC 避嫌，在社会疑虑还没厘清前，不应在年底前完工。她也质疑旺中交易案700多亿元，但NCC资料是448.5亿元，消失的300多亿元跑哪去了？
苏蘅表示，不清楚有此条款，审案时也不会有这种考量，“好好审查是最重要目的，没有时间表”。
李鸿钧：NCC７位委员应共同参与审查
国民党立委李鸿钧抨击3位拒绝参与审查的NCC委员是“怠惰”行为，他要求NCC依法行政，因为独立机构就是要借重所有委员专业超然立场，７位委员应该一起参与审查，这件重要案子确实社会广泛关注，NCC不能有委员融入个人情绪而不参与审查。国民党立委陈杰也要求NCC依法审查。
赖坤成：台湾与中共利益冲突 旺旺如何处理
民进党立委赖坤成表示，旺旺集团并购中天、中视、中时等媒体，当时NCC并购防线已经被攻破，自旺旺入主“三中”以来，媒体报导的角度、方向与重心都回异于“老三中”。他质疑指出，旺旺集团整个生意大多都在中国大陆，而又掌握那么多媒体，当旺旺集团遇到台湾与中共发生利益冲突时，对国家忠诚认同会做如何处理？难道台湾人不需要担心吗？他呼吁旺旺集团适可而止，为何要一直染指台湾媒体？
郭荣宗质疑旺中与NCC对抗
民进党立委郭荣宗质询苏蘅NCC三位审查委员退出的原因？苏蘅指出，原因是当时中视、中天的董事长、总经理及监察人的变更案是7位委员共同决议的，但中视中天刊登广告做不实的指控，而且后来没有任何表示。所以3位委员认为为了避免遭致审查不公正的质疑及个人尊严尚未恢复前，对本案将不参与审查。郭荣宗认为，这就表示旺中集团在与NCC独立机关对抗，只要NCC反对就让3个委员害怕而退出审查，完全没把NCC看在眼里。难道国家传播委员会只能赞成不能反对，独立机关NCC竟然害怕旺中集团让老百姓看笑话，NCC应该硬起来驳回旺中案让台湾民众放心。
民进党立委郭玟成表示，他曾经办过系统台，深切感受系统台影响力相当大，他举例，当年他选县议员时，30人参选的选区，8千票即可当选，他却得了2万4千票，所以若说系统台没有影响力是在骗人。
叶宜津质疑剩4名委员 专业审查能力
民进党立委叶宜津质疑，若3位委员不回来审核此案，由4位委员来解决这件事，是对的吗？针对各界争论的媒体集中度计算方式，她要求订出时间，给出一套计算标准之后，才能进行审查；NCC委员只剩下4人又非媒体专长，不适合审查此重大媒体并购案。
王幸男：旺中绝对有可能替中共说话
民进党立委王幸男表示，旺旺集团90％营收都在中国，绝对有可能被影响替中共说话，他强调，NCC审查一定要透明公开，而对于之前公平会以附加条件通过此项购并案，他指出，公平会应小心处理不应不予禁止，“消费者是否有得到回馈，是否违反公平？”
许添财：旺中并购案恐影响台湾选情
民进党立委许添财忧心忡忡表示，旺中并购案后11家有线电视被控制集中，到时台湾媒体将更被垄断没办法独立超然，可能利用民调来操控民意影响台湾选情，NCC历史责任重大不能让台湾失去民主自由没有未来。
苏蘅表示，NCC除了“依法审查”之外，也会评估此案对言论集中化的影响，但由于旺中案目前正在审查中，评估内容不宜对外宣布，NCC也没有审查时间表。她也希望3位回避此案的委员尽速回来审查。
今天交通委员会通过民进党立委临时提案，要求NCC必须完成并购案“媒体并购案例及媒体产权集中对内容多元性的影响”评估报告，向立院报告后，再行审议；在NCC3位委员退出审议之下，审查程序已不符合程序正义，应立即停止审查；关于并购案应全体7位委员进行审查，若有委员缺席应停止审议，不能予以议决；NCC应建立媒体集中度计算标准和程序，否则应停止审查；对地方各系统台经营权之更迭，县市政府应参与合并审议，以为收视户表示意见。
据了解，立院交通委员会临时提案对行政机关没有约束力。苏蘅则表示，将带回去参考。
旺中专案报告 学者再吁NCC停审
针对国家通讯传播委员会(NCC)审查旺中并购案，立法院交通委员会邀请中央研究院人文社会科学研究中心教授施俊吉及台大新闻所教授洪贞玲发表看法，他们再次呼吁NCC应立即停审此并购案。
施俊吉表示，旺中目前已是全国最大跨媒体集团，再并购吉隆等11家有线电视系统台后，新闻台部分将拥有中天新闻台、东森新闻台、TVBS新闻台代理权占全台1/3的新闻频道和近1/3的系统平台，“言论集中化足堪忧虑，媒体垄断程度会大到无法想像”。
学者吁NCC严审大股东适格性
施俊吉指出，谁控制通路、谁就控制内容，旺旺拥有这么大系统台后，将使频道上架权受到极大威胁，伤害有线电视生态及产业公平竞争；而并购金额超过新台币700亿元，但NCC专案报告只列448.8亿元，中间差异究竟为何？他认为，并购案有很大金额来自银行团贷款，而在支付本金及利息后，将没有充裕资金进行数位化投资；此并购案涉及准公用事业投资，须对大股东的适格性进行审查，而王令麟若判刑定谳遭褫夺公民权，可能影响投资案；公平会与NCC都喜欢以附款条件许可并购案，但附款是否履行都在委员卸任之后，这是不负责任做法。 他强调， NCC 应驳回此案。
洪贞玲表示，此并购案绝不只是单纯所有权转换，有线电视上游的频道是内容、下游的系统是通路，掌握通路就掌握发声权。公听会之后，连续数天旺中不断透过旗下媒体一面倒强调数位化重要，以及拥有系统不影响言论市场，但这正是所有权集中导致言论集中的实例。
她也指出，过去媒体所有权转换，主管机关都倾向附款方式给予许可，但执行附款情况如何，应做出清单。如果没有约束力，就不要自欺欺人，不是附15条附款就表示尽到责任，政府应以更负责态度为公共利益把关。
国民党立委罗淑蕾则引用台大新闻所教授张锦华分析，指并购案可能造成严重后果，包括未来旺中集团公器私用、攻击异己及违法出卖新闻版面给中共，在中资可能介入之下，新闻报导将倾向中共，违反平衡报导原则。
NCC主委苏蘅表示，这项购并案相当复杂，现在没办法预测审查会过或不会过，会将立委和学者的意见做为审查的参考。◇
（责任编辑：赵姿敏）
