【大紀元2011年03月07日訊】（大紀元記者耿豫仙台北報導）離島、東部、原住民及雲嘉等四大地方發展條例引發架空國土計劃法之說，繼民間團體發起監督草案在國會的進程，7日學者接續出擊，政大地政學系教授徐世榮說，「重大投資建設」由行政院核定，也就是以政治考量決定。
由地球公民基金會發起，對「離島建設條例」、「原住民族地區建設條例」、「東部（區域）發展條例」以及「雲嘉農業特區發展條例」四條例土地釋出條款提出批評，7日得到土地相關的學者響應，邀請如經建會、內政部營建署、財政部國有財產局等相關政府部門共同召開記者會說明。
經濟建設委員會都市及住宅發展處組長陳志銘表示，重大的建設（即各地發展條例），有認定標準，一定的程序，才能下授地方政府，這些前提都要由行政院核定。但地方政府仍須依都市計劃法及區域計劃法的規定做實質的審查，完全没有被架空。他指出，以四大發展條例的區域圖來看，敏感地可能就已占2／3以上，在區域計劃法勾選限制發展區，可能就被排除開發。
徐世榮說，有無架空土地？要看權利是否被移轉。雖然還是依都市計劃法、區域計劃法執行審核，但土地審查權已下授地方。他說，就像大埔事件，土地被徵收是不會送到中央的。
他提醒，都市計劃法、區域計劃法都没有地方民眾參與的機制，搞得民怨四起，另外，重大投資建設，也是以政治考量決定。
台北大學不動產與城鄉環境學系教授廖本全說，土地變更由縣市政府核定，不受相關土地使用法令制定，就是架空。而「重大投資建設」就是最令人擔心的，土地徵收浮濫，重大建設投資編定浮濫，台灣還有多少這種重大投資計劃？
重大建設比照「促參」層級
經建會陳志銘說，重大建設比照「促進民間公共參與建設」的層級，排除土地法25條、國產法28條。另外，做價、釋出都不是賣出，是可租、信託、設定地上權，民間資金可活化運用，所以没有賣地。
立委田秋堇反駁，她說，在東發條例中，對於土地「做價」寫到：「基金的來源可以以土地做價」，也就是可以賣土地，500億開發基金，如少100億可以做價來填補不足。另外她也質疑，「重大投資建設」比照促參，為何不用促參而用「條例」。
營建署綜合計劃組簡任技正廖文弘說，未來國土計劃法體系會劃出四類國土功能分區，包括國土保育地區、農業發展地區，城鄉發展地區，海洋資源地區，未來會做為土地使用管制的主要依據，而國土計劃法也有別於區域計劃可開發的體系，會劃出可開發的區域。目前土地的取得没有相關限制，不是負面列舉情況下（環境敏感帶、區域計劃限制開發區），就可申請開發取可，
廖本全最後做了補充，他說，記者會上的都是他認識的人，不太想有太多指責，但對於官員的說法令他痛心，不想講的還是要講，他說：「行政組織的失職、失責、失能、失智，才是政府組織再造的根本所在。」
