陳純如:印度的亞太戰略選擇

陳純如

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【大紀元2012年01月04日訊】美國重回亞洲之後的亞太政策中,印度處於一個重要的位置。2011年10月底,美國總統奧巴馬派出國家安全顧問分別前往中國和印度訪問,顯然已經排除G2的思考。2011年12 月19日,美、日、印三國資深外交官在華盛頓舉行三方對話,印度成為美國參與亞洲事務的重要夥伴。未來,印度如何調整其亞太戰略,其與美日之間的關係發展是參考的指標之一。

美、日、印高級官員的三方對話,就共同關心的地區性與全球性問題交換意見,而中國則是不能言明的主題。會後的聯合聲明表示,該會議標示美日印政府之間展開一系列磋商的開始,三國擁有共同的價值觀,以及在亞太地區和全球的共同利益。雖然此對話象徵意義大於實質,但這可能是美日印三國關係與亞太地區戰略佈局一個轉型的肇始。

美國與日本原本就有安保協議,美國與印度也有軍事交流與聯合軍演。美國也一直想推動美國、澳大利亞與印度的安全協議,不過,基於不結盟主義的精神,印度一向迴避多邊軍事結盟,不明白選邊站。在東亞峰會,印度總理辛格先後會晤奧巴馬和溫家寶,採取一個平衡美中的策略。辛格告訴奧巴馬,將同意美國核能公司要求的核災民事責任法;而辛格告訴溫,印度想追求和中建立「最好的關係」,能在國際議題如氣候變遷上進行合作。

當然,對印度來說,和美國與日本的關係是重要的。印度與日本已經建立起全面戰略合作夥伴關係,並在2010年簽署安全協定及全面經濟合作夥伴協定。2011年末,日本野田佳彥首相訪問印度,雙方決定加強海上安全合作,在2012年進行聯合軍演,並在稀土生產合作方面達成協議,使得兩國的戰略與全球夥伴關係更加緊密。

印度不願投入結盟關係,主要考慮的風險還是在中國。中國強硬派一直認為,印度是美國圍堵中國的一環,而印度在貿易與國際政治上,仍有想與中合作之處。但不可諱言,中國對印度仍舊是潛在的威脅,包括經濟競爭及安全威脅。尤其在區域間,一場軍備競賽已悄然揭開序幕。

在2011年末,中國宣佈將在賽席爾(Seychelles)佈署其在印度洋的第一個海軍基地,以作為航艦補給之用。美國宣佈在澳大利亞啟動一個新的軍事基地。印度國防部長宣佈未來五年的軍費。日本則決定向美國購買40架F-35,作為航空自衛隊新一代主力戰機。

當印度也希望在亞太安全中發揮更大作用之際,美日印三方對話是加強其在東亞地區影響力的一個機會。未來印度是否仍採平衡美中的戰略,或是向美日傾斜,值得觀察。

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