張雪梅閻小同律師事務所專欄

移民等待排期人數年度統計報告(2012)

張雪梅 律師

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美國國務院於2012年底發佈了世界各國等待美國移民名額的統計報告,對至2012年11月1日為止在美國全國簽證中心(National Visa Center,簡稱NVC)登記在案的各類家庭移民和職業移民排隊等候移民名額的移民申請人數進行了統計。首先需要說明的是,國務院的這個統計報告只適用於在美國境外等待移民名額通過美國駐外使領館面談取得綠卡的人員,而不包括那些在美國境內等待移民名額通過向移民局遞交身份調整申請(I-485)取得綠卡的人員。此報告在根據國家或地區分類的統計中,通常只提供等待排期人數最多的幾個國家和地區,所以有時候中國大陸在部份統計中沒有單獨列出。另外,此統計覆蓋所有等待名額的移民申請人,包括主申請人及其家屬。下面我將對國務院的統計報告和其它有關信息向大家做一個簡單介紹,供參考。

通常,家庭移民首先需要向移民局遞交I-130移民申請,而職業移民需要先向移民局遞交I-140移民申請,上述申請獲准後如果所申請的移民類別有名額則可根據申請人所在地點進行下一步申請:申請人如果在美國境內就向移民局遞交I-485身份調整申請在美國境內取得綠卡,申請人如果在美國境外則需要通過美國全國簽證中心在美國駐外使領館進行綠卡面談取得綠卡。某一類別是否有移民名額取決於移民申請人遞交申請的日期(即所謂的優先日期、priority date),對家庭移民來講是指I-130的收據日期,對職業移民來講根據情況不同可能是勞工紙申請日期或I-140收據日期。如果此優先日期與國務院發佈的移民名額排期進度的截止日期在國務院發佈的移民名額排期進度的截止日期之前,申請人就可以進行下一步申請:在美國境內的申請人需要及時遞交I-485申請,而在境外等待綠卡的申請人則需要由全國簽證中心啟動下一步在美國駐外使領館的申請程序。國務院的統計報告數字只包括通過全國簽證中心在美國境外排隊等候綠卡名額的人員。

根據國務院統計報告,到2012年11月1日為止,世界各國家庭移民各個類別的等待人數達4,299,635人,其中家庭移民第一類優先(公民21歲以上未婚子女)的等待人數為288,705人,家庭移民第2A類優先(綠卡配偶和21歲以下未婚子女)的等待人數為220,313人,家庭移民第2B類優先(綠卡21歲以上未婚子女)的等待人數為486,597人,家庭移民第三類優先(公民已婚子女)的等待人數為830,906人,家庭移民第四類優先(公民兄弟姐妹)的等待人數為2,473,114人。根據國務院的統計數字顯示,以上所有家庭移民類別的等待人數都比去年同期等待人數有不同程度的下降,總的下降幅度達4.5%。

根據國務院統計報告,到2012年11月1日為止,世界各國職業移民各個類別的等待總人數達113,058人,其中職業移民第一類優先(包括傑出人才、傑出教授和研究人員、及跨國公司管理人員)的等待總人數為2,547人;職業移民第二類優先(包括勞工紙要求碩士學位或碩士以上學位的專業人士以及國家利益豁免的申請)的等待總人數為6,892人,職業移民第三類優先(包括勞工紙要求為學士學位的專業人士或有兩年經驗的技術人員)的等待總人數為99,978人;職業移民第五類優先(包括EB-5投資移民人員)的等待總人數為3,162人。根據國務院公佈的移民簽證排期進度,職業移民第一和第五類優先沒有排期,所以有關統計數字應當是在全國簽證中心和美國駐外使領館等待辦理移民簽證的人員,而不是等待移民名額的人員。和去年同期相比,職業移民各類別的總體統計呈下降趨勢,但個別類別與去年同期相比還有增長,包括職業移民第一類優先增長了20.3%,職業移民第五類優先增長了75.1%。總體來講,各類職業移民總人數呈下降趨勢,降幅達8.3%

統計報告還對各國等待移民美國的家庭移民和職業移民總人數進行了統計並列出等待移民人數最多的國家。在家庭移民和職業移民合併統計中墨西哥遙遙領先,共有1,316,118人,中國大陸居第五位,共有240,637人。部份其它國家包括菲律賓第二名,共有462,145人;印度第三名,共有332,846人;越南第四名,共有267,281人。

在家庭移民的統計中無論是綜合統計還是和各個類別單獨統計墨西哥都是遙遙領先。綜合統計中墨西哥共有1,311,960人,名列第一。中國大陸在各家庭移民類別總的統計中名列第五,共有226,921人。菲律賓在各類家庭移民類別總的統計中名列第二,共有423,449人。印度在各類家庭移民類別總的統計中名列第三,共有306,789人。越南在各類家庭移民類別總的統計中名列第四,共有267,067人。中國大陸在家庭移民第一類優先和家庭移民第2A類優先中榜上無名。中國大陸在家庭移民第2B類優先中名列第六,共有15,701人,占此類移民總人數的3.2%。中國大陸在家庭移民第三類優先中名列第五,共有32,712人,占此類移民總人數的4.0%。中國大陸在家庭移民第四類優先中名列第五,共有171,057人, 占此類移民總人數的6.9%。

在職業移民的統計數字中需要指出的是,86%的職業移民是通過在美國境內向移民局遞交轉換身份申請進行的,此類申請不包括在國務院的統計報告之內。另外需要指出的是國務院的報告中還包括除職業移民主申請人之外還包括家屬人員。在職業移民各個類別的綜合統計中菲律賓名列第一,共有38,696人,印度第二,共有26,057人,中國名列第三,共有13,716人。職業移民第一類優先項下中國大陸名列第一,共有379人。其它名列前茅的國家包括加拿大、英國和北愛爾蘭、印度等。職業移民第二類優先項下中國大陸名列第二,共有916人。印度名列第一,共有3,742人。職業移民第三類優先項下中國大陸名列第三,共有5,440人。菲律賓名列第一,共有36,978人,印度名列第二,共有21,380人。職業移民第三類優先技術工人(skilled worker)項下中國大陸名列第一,共有4,700人。韓國、墨西哥和印度居後。職業移民第五類優先投資移民中國大陸遙遙領先,共有2,277人。第二名韓國只有150人。

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