【大紀元2013年11月24日訊】（大紀元記者馬穎慧編譯報導）美國參議院多數黨11月21日（週四）使用「核彈手段」對參議院法規進行了改革，強制終結了參議院少數黨對於總統提名和任命的阻撓議事（filibuster），以便奧巴馬總統對於很多政府和聯邦法官任命得以實現。CNN週五發文表示，此舉將引發美國政壇的五種變化。
可緩僵局 更快通過總統提名和任命
此舉首先而且最重要的作用在於可以剝奪了少數黨對抗總統大多數人事提名的權利，也意味著本屆參議院多數黨，佔55席位的民主黨可以控制局勢，更快地通過總統的提名和任命，但卻終結了有225年曆史的參議院人事任免的協商傳統。
星期四，這個議案通過之後，參議院立刻就通過了一直受到共和黨阻撓的奧巴馬對於聯邦上訴法院三位法官候選人之一的提名。
參議院少數黨領袖馬侃（John McCain）週四對記者表示：「此舉改變了參議院的格局。」他責備沒有當過少數黨的新科民主黨參議員推動了此次改革，說：「他們（民主黨）成功了，但是他們為此將付出高昂的代價。」
政府機構律師的增加
奧巴馬總統和民主黨一直在抱怨共和黨阻礙了奧巴馬總統為美國僅次於高等法院，處理很多與政府相關案件的重要機司法機構－華盛頓特區聯邦巡迴上訴法院的三名法官空缺提名。
而這個議案通過之後，奧巴馬提名的三名法官都會在未來數週之內獲得批准，而他們的加盟將使目前由四名保守法官和四名自由化法官組成的巡迴上訴法院律師更自由化。
據悉，在喬治•布什總統任期中，當時參議院的多數黨共和黨也曾欲使用「核彈手段」防止民主黨的阻撓議事，但是當時的參議員奧巴馬對此進行了反對，認為「長期而言，使用核彈手段來解決參議院的分歧對兩黨都不好。」而在本次參議院的核彈行動卻得到了奧巴馬的強力支持。
對此，白宮發言人厄內斯特（JoshEarnest）解釋說，自從2005年形勢改變了，奧巴馬就任前只有50個司法空缺，而奧巴馬就職的今天卻有93個。很多總統任命人選獲得了兩黨的支持，卻沒有得到最終的參議員的批准而不得不放棄。
主導使用「核彈手段」進行這個改革參議院多數黨領袖瑞德（Harry Reid）也表示，過去的四年半是美國參議院黑暗的一頁，因為在參議院歷史上共有168起阻撓總統的行政和司法提名的議事，而在奧巴馬執政期就發生了82次，他說：「共和黨不惜一切手段否認奧巴馬是民選總統並再次當選這一事實。」這令參議院民主黨無法忍受。
行政任命速度加快
而這條改革議案則表明只要奧巴馬總統和將來的總統的黨派控制參議院，他們就可以較自由地填補內閣職位和機構的領導職位。不過如果總統所在的黨派在分裂政府中非參議院多數黨，那麼總統任命可能會遇到更多的阻撓。
新規定和規則通過加快，但是後任政府也更可能推翻前任政府的制定的規定。
而現在終結少數黨對於總統任命的阻饒議事，將加快總統對於行政領導的任命，並且因此也加快了總統制定的行政政策的實施。
不過這種加速政策實施的過程，將導致未來法規改變的增加和更多地踢皮球現象，因為每個新的政府都將有權撤銷前任反對黨政府制定的法規和政策。
棘手的政治問題
參議院規則的改革目前僅適用於總統任命和提名，並不適用於立法，雖然很多民主黨議員呼籲對於參議院提交的法規通過也採取類似方式，但這一步的可能性似乎不大。
而目前利用這種「核彈手段」所通過的這個議案，在多大程度上堅定了共和黨參議員們堅決支持其和黨同僚撤銷奧巴馬健保法案，阻止奧巴馬主持的移民改革和反對奧巴馬的其它立場的決心尚不明瞭，但顯然激化了參議院共和黨議員和民主黨議員之間的分歧，導致參議院的兩黨議員難於達成兩黨協議和進行合作，將過去的那些兩黨合作變為歷史。而在目前共和黨佔多數的眾議院已經形成反對奧巴馬和民主黨的壁壘的情況下，奧巴馬的很多議程獲整個國會批准將更為棘手。
背景
星期四（21日），參議院以52票支持對48票反對，其間所有的共和黨黨員都表示反對，通過了一項具有爭議性的議案，致使原本在參議院需60票方可通過的總統對於行政部門和司法部門候選人的任命，僅需45票至51票贊成即可通過。
奧巴馬對於參議院的「核彈手段」表示強力支持，但是議員們對此舉眾說紛紜，大多數民主黨議員認為，這是為了終止前所未有的共和黨「阻撓議事」（filibusters）問題的必由之道，而共和黨議員則認為這是參議院多數黨在參議院奪權。
（責任編輯：李緣）
