【大紀元2013年12月13日訊】（大紀元記者程木蘭綜合報導）由共和黨控制的美國國會眾議院12月12日（星期四）以332票贊成94票反對的絕對優勢通過了一項預算協議。預計下週該協議將被送至由民主黨控制的參議院進行投票表決。表決一旦通過，將送給奧巴馬總統簽署，這一預算協議或可避免美國政府在明年初再一次關門，成為美國經濟復甦轉捩點。
共和黨眾議院議長約翰·博納（John Boehner）說，這個法案將可維持政府運作約兩年，在避免政府關門的同時，緩解一些「自動減支」的衝擊 。他對一些外部保守團體近日敦促國會議員反對這個預算協議的做法表示憤慨，在12日的記者會上他直言，這些外部團體「失去了所有的信譽」。
該協議將未來兩年的支出增加630億美元，這緩解了今年3月生效的「自動減支」帶來的部份衝擊。但也包括未來10年共計850億美元的緊縮措施和財政稅收，如提高機場安全收費、提高聯邦僱員養老金自付比例。
部份強硬派共和黨議員認為，不應該「在缺少削減未來10年內赤字規模的前提下，同意換取增加短期支出」的協議。美國參議院少數黨領袖、共和黨的麥康奈爾(Mitch McConnell)對此尚未表態。
長期而言，該版本協議將削減230億美元的赤字。經濟學者估計，協議的規模相當於美國國內生產總值(GDP)的0.4%左右。美國民主黨和共和黨預算談判代表默裡(Patty Murray)和瑞安(Paul Ryan)辯稱，該協議是一個政黨意見分歧能夠取得的最好結果。
美國各界支持兩黨達成協議
代表美國企業遊說的商業圓桌會議(Business Roundtable)敦促兩黨支持該法案。美國聯合技術公司(United Technologies)首席執行官、商業圓桌會議稅收和財政政策委員會主席謝納沃(Louis Chênevert)表示，該協議將「為關注較長期增長議程掃清道路」。
凱投宏觀(Capital Economics)首席美國經濟學家阿什沃思(Paul Ashworth)寫道：「儘管涉及範圍很小……但將為財政前景帶來一些亟需的穩定性。」他補充稱，該協議「進一步提高了」美聯儲在下週開始縮減資 產購買的可能性。
但美國經濟是否真正擁有一個強勁的復甦？答案會在2014年第一季度結束時揭曉。屆時，企業領導者將被詢問為何未將超過2萬億（兆）美元的現金投資在美國。如果在美國投資，顯然會振興就業增長。但企業高管往往將責任歸咎於財政政策的不確定性。
財政不確定性 企業界遲疑長期投資
因前一陣兩黨政治僵局，致使未來的稅收及監管政策充滿不確定性。
如果這回預算協議順利通過是表明美國政治正在變化的跡象，而且如果經濟增長像上個季度一樣開始恢復，那麼美國企業則會開始使用在美國國內的現金。
首先，包括前美聯儲主席格林斯潘（Alan Greenspan）在內的許多權威人士認為，美國政府的政策不確定性並非短期。有關政府將如何資助諸如醫療福利和社會保險等「應得權益計劃」（entitlement programs）的問題令企業產生長期性擔憂。正如格林斯潘所指出的，美國資產短期投資較穩定。而當投資期變為15至20年時，投資量則一落千丈。這表明，由於「應得權益計劃」開銷佔整體預算額越來越大，美國政府如何支持這一塊已經變得令人關注。
第二個問題則是勞動力市場的結構性轉變。全球化與科學相關的就業形勢意味著，博士及速食餐廳工人將有大量工作機會，但居於兩者之間人士的就業機會則將變得少之又少。
如果未來一年中，一些美國企業能進行投資並令中間市場創造就業機會，將會令人歡欣鼓舞。但是，如果事實並非如此，短期經濟增長數據則意義不大。而美國的長期失業者將經歷新的痛苦——新提出的預算協議並未打算延長將於12月底到期的失業救濟。
（責任編輯：李緣）
