【大纪元2013年12月13日讯】（大纪元记者程木兰综合报导）由共和党控制的美国国会众议院12月12日（星期四）以332票赞成94票反对的绝对优势通过了一项预算协议。预计下周该协议将被送至由民主党控制的参议院进行投票表决。表决一旦通过，将送给奥巴马总统签署，这一预算协议或可避免美国政府在明年初再一次关门，成为美国经济复苏转捩点。
共和党众议院议长约翰·博纳（John Boehner）说，这个法案将可维持政府运作约两年，在避免政府关门的同时，缓解一些“自动减支”的冲击 。他对一些外部保守团体近日敦促国会议员反对这个预算协议的做法表示愤慨，在12日的记者会上他直言，这些外部团体“失去了所有的信誉”。
该协议将未来两年的支出增加630亿美元，这缓解了今年3月生效的“自动减支”带来的部分冲击。但也包括未来10年共计850亿美元的紧缩措施和财政税收，如提高机场安全收费、提高联邦雇员养老金自付比例。
部分强硬派共和党议员认为，不应该“在缺少削减未来10年内赤字规模的前提下，同意换取增加短期支出”的协议。美国参议院少数党领袖、共和党的麦康奈尔(Mitch McConnell)对此尚未表态。
长期而言，该版本协议将削减230亿美元的赤字。经济学者估计，协议的规模相当于美国国内生产总值(GDP)的0.4%左右。美国民主党和共和党预算谈判代表默里(Patty Murray)和瑞安(Paul Ryan)辩称，该协议是一个政党意见分歧能够取得的最好结果。
美国各界支持两党达成协议
代表美国企业游说的商业圆桌会议(Business Roundtable)敦促两党支持该法案。美国联合技术公司(United Technologies)首席执行官、商业圆桌会议税收和财政政策委员会主席谢纳沃(Louis Chênevert)表示，该协议将“为关注较长期增长议程扫清道路”。
凯投宏观(Capital Economics)首席美国经济学家阿什沃思(Paul Ashworth)写道：“尽管涉及范围很小……但将为财政前景带来一些亟需的稳定性。”他补充称，该协议“进一步提高了”美联储在下周开始缩减资 产购买的可能性。
但美国经济是否真正拥有一个强劲的复苏？答案会在2014年第一季度结束时揭晓。届时，企业领导者将被询问为何未将超过2万亿（兆）美元的现金投资在美国。如果在美国投资，显然会振兴就业增长。但企业高管往往将责任归咎于财政政策的不确定性。
财政不确定性 企业界迟疑长期投资
因前一阵两党政治僵局，致使未来的税收及监管政策充满不确定性。
如果这回预算协议顺利通过是表明美国政治正在变化的迹象，而且如果经济增长像上个季度一样开始恢复，那么美国企业则会开始使用在美国国内的现金。
首先，包括前美联储主席格林斯潘（Alan Greenspan）在内的许多权威人士认为，美国政府的政策不确定性并非短期。有关政府将如何资助诸如医疗福利和社会保险等“应得权益计划”（entitlement programs）的问题令企业产生长期性担忧。正如格林斯潘所指出的，美国资产短期投资较稳定。而当投资期变为15至20年时，投资量则一落千丈。这表明，由于“应得权益计划”开销占整体预算额越来越大，美国政府如何支持这一块已经变得令人关注。
第二个问题则是劳动力市场的结构性转变。全球化与科学相关的就业形势意味着，博士及速食餐厅工人将有大量工作机会，但居于两者之间人士的就业机会则将变得少之又少。
如果未来一年中，一些美国企业能进行投资并令中间市场创造就业机会，将会令人欢欣鼓舞。但是，如果事实并非如此，短期经济增长数据则意义不大。而美国的长期失业者将经历新的痛苦——新提出的预算协议并未打算延长将于12月底到期的失业救济。
（责任编辑：李缘）
留言