氣候峰會內外交迫 奧巴馬政治挑戰

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【大紀元11月30日報導】(中央社華盛頓29日專電)美國總統歐巴馬(亦譯:奧巴馬)今天抵達巴黎出席全球氣候峰會,近200國代表能否就排放量與氣候預算等達成共識,攸關歐巴馬政治前途,白宮內外都面臨極大挑戰。

氣候變遷與全球暖化防制是歐巴馬第2任期的優先政策,有鑑於18年前141國簽署的「京都議定書」在國會遭否決,白宮改變策略,分別與中國大陸、巴西與墨西哥等國達成先期雙邊協議,希望峰會能有實質進展。

全球近200國代表能否就溫室氣體排放量與抑制全球溫度上升達成共識,簽署協議、協定、議定書或更嚴謹的「條約」(Treaty)是峰會焦點。

在美國,總統對外締約須經聯邦參議院2/3議員通過,共和黨已揚言反對,雖面臨歐洲聯盟與民間團體的壓力,國務卿凱瑞(John Kerry)已表示,不會在峰會簽署條約。

歐巴馬對內對外皆面臨難題,即使美中協議未來20年減少溫室氣體與排碳量,但全球前兩大能源消費國仍占總量的大部分,開發中國家的50億人口經濟發展因此受限,「氣候正義」的問題難解。

對內,美國各州經濟與氣候狀況不同,國會議員各持己見,共和黨籍的懷俄明州聯邦參議員巴拉索(JohnBarrasso)表示,如同京都議定書與聯合國氣候變化綱要公約,所有的國際協定都須經憲法程序處理,交由參院諮詢決定是否同意。

此外,過百名參眾議員已表態,不支持美國掏腰包支助峰會中的氣候變遷援助款項。

京都議定書遭否決是美國前總統柯林頓的重大政治挫敗,歐巴馬在峰會前以雙邊協議布局,避免設定一致排放量上限等過高標準,整體策略能否奏效,同時獲得國會批准,是另一項艱鉅挑戰。

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