气候峰会内外交迫 奥巴马政治挑战

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【大纪元11月30日报导】(中央社华盛顿29日专电)美国总统欧巴马(亦译:奥巴马)今天抵达巴黎出席全球气候峰会,近200国代表能否就排放量与气候预算等达成共识,攸关欧巴马政治前途,白宫内外都面临极大挑战。

气候变迁与全球暖化防制是欧巴马第2任期的优先政策,有鉴于18年前141国签署的“京都议定书”在国会遭否决,白宫改变策略,分别与中国大陆、巴西与墨西哥等国达成先期双边协议,希望峰会能有实质进展。

全球近200国代表能否就温室气体排放量与抑制全球温度上升达成共识,签署协议、协定、议定书或更严谨的“条约”(Treaty)是峰会焦点。

在美国,总统对外缔约须经联邦参议院2/3议员通过,共和党已扬言反对,虽面临欧洲联盟与民间团体的压力,国务卿凯瑞(John Kerry)已表示,不会在峰会签署条约。

欧巴马对内对外皆面临难题,即使美中协议未来20年减少温室气体与排碳量,但全球前两大能源消费国仍占总量的大部分,开发中国家的50亿人口经济发展因此受限,“气候正义”的问题难解。

对内,美国各州经济与气候状况不同,国会议员各持己见,共和党籍的怀俄明州联邦参议员巴拉索(JohnBarrasso)表示,如同京都议定书与联合国气候变化纲要公约,所有的国际协定都须经宪法程序处理,交由参院咨询决定是否同意。

此外,过百名参众议员已表态,不支持美国掏腰包支助峰会中的气候变迁援助款项。

京都议定书遭否决是美国前总统柯林顿的重大政治挫败,欧巴马在峰会前以双边协议布局,避免设定一致排放量上限等过高标准,整体策略能否奏效,同时获得国会批准,是另一项艰钜挑战。

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