【大紀元2015年04月03日訊】（大紀元記者張小清綜合報導）美國移民局已從本週三（1日）開始接收2016財年的H-1B工作簽證申請。在配額不變而需求增加的態勢下，專家預測今年抽中的概率更低。矽谷（又稱硅谷）高科技產業界歷來主張放開配額以彌補人才缺口，近日，矽谷名人力挺移民改革法案的長文及業界相關徵簽活動又進入公眾視線。
外國高技能人才需求大 H-1B簽證更緊俏
今年H-1B簽證的配額仍為8.5萬個，專家預測，前5個工作日後收件截止時，類似去年從17.2萬申請人中抽籤的局面還會重演，特別是去年沒有抽中者至少有三分之一的人會再次申請。
《華爾街日報》2日援引代理大企業H-1B簽證申請事務的移民律師帕帕萊利（Angelo Paparelli）的觀點，「今年H-1B簽證的情況可能還會一樣，或者更糟。被抽中的機會更小了，因為需求有很大增長。」
2015年美國國內生產總值預計增幅將超過去年的2.5%，美國企業可能會繼續加大投資，故而高技術工人仍十分緊俏。雖然為其未來僱員申請簽證的公司幾乎都要聘請律師，並花上幾千美金，但大多數科技公司和初創企業仍對外國僱員寄予厚望。
彭博社2日報導，據Brookings研究所對美國移民局週二（3月31日）發佈的2014財年H1-B簽證統計數據的分析，絕大多數新獲H-1B簽證者效力於科技實驗室，很多為系統分析師和編程員。
移民局統計數據也顯示，有一半拿到H-1B簽證者去了以紐約、達拉斯為首的九座大都市；北卡羅萊納州的德爾罕（Durham）作為一個教育與研發中心，其H-1B身份僱員在當地全部僱員中佔比最高，達23%，其次還有德州大學城（近21%）及矽谷的桑尼維爾（16%），顯示外國高技能僱工發揮的重要作用。
高科技產業界呼籲為H-1B「鬆綁」
另據矽谷網站siliconbeat.com報導，矽谷曾寄望於奧巴馬總統去年11月宣佈移民改革政令時能給H-1B簽證項目「鬆綁」，目前很多人都支持參議員奧林．哈奇（Orrin Hatch）等提出的《2015移民創新法案》（I-Squared Act of 2015），該法案提議將H-1B配額提升到11.5到11.9萬之間。
4月1日，矽谷著名IT企業家馬克斯．列夫琴（Max Levchin）在信息技術新聞網站「TechCrunch」發長文，呼籲國會通過哈奇的法案。列夫琴1991年從烏克蘭移民美國，是網上支付平台PayPal 創始人之一、金融服務公司Affirm的CEO，此外還擔任點評應用Yelp和助孕應用Glow的董事長，以及雅虎的股東和Evernote的董事。
他在題為《在機遇的國土上，為甚麼要阻礙自己的成功腳步？》（In The Land Of Opportunity, Why Hinder Our Own Success?）一文中寫道：「我們經常聽到美國是移民國家的說法，但國會的一些成員幾乎忘記了這個簡單的事實，即移民是這個國家在全球經濟發展中唯一的競爭優勢。」
列夫琴說：「H-1B簽證抽籤應該為我們的經濟需要提供保證，即為我們國家的成功做出貢獻的那些最優秀、最聰明的創新者不會被迫離開，然而情況是，他們別無選擇，只能去為我們的全球競爭對手創造就業機會。我參與過的每家公司都有令人心碎的故事——勤勤懇懇的移民被送回了祖國。」
為蘋果、谷歌和臉書等企業發聲的信息科技產業理事會（Information Technology Industry Council）主席加菲爾德（Dean Garfield）日前也批評配額「武斷且過時」。
主張H-1B改革的矽谷人士近日還發起名為「讓PJ留下」（Let PJ Stay）的徵簽活動，呼籲各界幫助比利時企業家、健康監測產業Echo Labs的聯合創始人皮埃爾－讓．科比（Pierre-Jean ‘PJ’ Cobut）留在美國。科比的工作簽證即將在6月30日到期，他曾表示，計劃將他在矽谷小鎮帕洛阿爾托創建的公司搬到加拿大。
反對者：H-1B改革須保護本國僱工權益
據美國移民局本週二發佈的數據，2014財年的H-1B簽證申請中，印度諮詢機構和技術企業提交的最多。而最終，三分之二的H-1B簽證發給了印度人，隨後是中國，第三名加拿大遠遠跟在後面。
反對增加配額者則提出，很多公司在佔用美國人的工作機會。
霍普金斯大學公共政策教授希拉（Ron Hira）撰文批評軟件廠商印孚瑟斯（Infosys）和塔塔諮詢服務公司等印度企業將本國員工送來培訓，之後再送回本土。
此外，公正工作機構（Jobs With Justice）的高級政策分析師瓦瑟（Michael Wasser）近日也發表長文，批評僱主借用H-1B項目解僱美國員工而錄用廉價的外包合同工——其責任不在H-1B身份持有人，而全在僱主身上。他強調，要進行改革，必須保護工作者的權益。
美國全國經濟研究所上月發佈研究報告指，H-1B簽證項目實際上造成很多員工被裁，也降低了薪酬水平。加州大學佩里（Giovanni Peri）等三位學者發布的獨立調查報告則持相反觀點，認為美國高科技人才的工作機會並未受到影響。
在爭議聲中，可以預見的是，隨著《2015移民創新法案》的向前推進，圍繞H-1B的討論將會越來越多。**
責任編輯：林妍
