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瑞典擬修法案 保護舉報者

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【大紀元2016年03月17日訊】(大紀元記者姜雲清瑞典報導)瑞典政府計劃對目前實行的保護舉報者法律進行修訂。政府希望,藉此加強對舉報者權益的保護,鼓勵更多的人勇於揭露各種弊端,維護社會正義。

3月10日,瑞典勞工大臣約翰松(Ylva Johansson)舉行發布會宣布新法案,增強對「吹哨人」(Visselblåsare)的保護,目的是及時曝光和阻止嚴重貪腐、違規等現象。私人公司、國有企業、機構,及在瑞典註冊的國際公司都將受到此法案制約,主要是為保護受僱人等不會受到雇主或高一級主管的報復。

「吹哨人」也稱舉報者、告密人、揭弊者,也就是揭露組織、機構內部不正當行為的人。近期轟動瑞典的多起事件,包括本報早先報導的卡羅林斯卡醫學院學者人工氣管科研造假的曝光,以及瑞典銀行(Swedbank)首席執行官沃爾夫(Michael Wolf)突然被解僱,舉報者都扮演了重要角色。

由於舉報會不可避免地會觸及一些集團或者個人的利益,因此在全球範圍內,都存在舉報者遭受打擊報復的現象。為此,一些國家制定了專門的法律來保護舉報者。在挪威,有著一整套完善的法律系統來保護舉報者;在英國,任何報復舉報者的行為都可能遭受重罰。

在瑞典,保護舉報者的法律也已實施多年。但美中不足的是,該法律只限於政府等公共領域的舉報者,而且不完善。不少報復舉報者的做法仍然無法受到法律制裁。

勞工大臣:針對嚴重弊端

勞工大臣約翰松介紹,這條法案針對的是「嚴重弊端」,足以構成判刑的犯罪行為,例如各種經濟犯罪:逃稅偷稅、詐騙、背信、貪污、行賄受賄等,也可以是侵犯言論自由等基本人權、威脅生命、安全和健康的,或者破壞環境、大眾財富、市場運行、違背公司內部法規等。

約翰松強調,受到這條法案保護的先決條件是,雇員舉報雇主的過程中不能觸犯其它法律。如果雇主僱用黑工或逃稅,雇員有權舉報,並會得到這條法案的保護。被保護的雇員不得被解僱,被降低待遇,或被歧視。

社會正義重於企業忠誠

約翰松說:「(修正案)將讓舉報者在揭露弊端時不再恐懼可能受到報復,這樣會鼓勵更多的人勇敢地站出來揭露各種弊端。」她同時強調:「揭弊的行為對於社會良性發展十分重要」。

如果在國會表決通過,這一修正案將於明年在瑞典實施。屆時,揭露非公共領域(例如企業)弊端的舉報者也將受到保護,一旦他們遭受報復,將可以獲得相應賠償,報復者甚至將受到刑事訴訟。

修正案在瑞典各界引發討論

瑞典《每日新聞》(DN)對修正案最終能否達到預期效果提出疑問。根據目前的修正案文本草稿,舉報者必須先通過正常渠道,例如政府或企業內部的監察部門反映,如果沒有結果,才可以將弊端揭露給媒體和公眾。評論認為,雖然這一條文在立法原則上沒有錯誤,但是這相當於給保護舉報者設置了一個不低的門檻,在法律的實際操作中可能出現問題。另外,修正案將對道德墮落等概念進行定義的權力交給法官,這將導致法律上的模糊地帶,對保護舉報者不力。

瑞典「國家管理辦公室」(Statskontoret)則警告,修正案一旦實施,將可能和一些制裁洩漏國家機密和商業秘密的法律發生衝突,到時候舉報者是因為揭弊受到保護,還是因為洩密受到法律制裁將成為疑問。

據瞭解,「透明原則」(Offentlighetsprincipen)是瑞典民主制度的基石,它被引入瑞典政治體系已經超過250年。瑞典憲法保護每位公民的言論自由。因此瑞典從國家到市鎮各級政府都處於公民的監督之下。媒體也因為這一原則而得以自由查閱政府公文,或協助舉報者,將各種弊端腐敗公諸於世,讓瑞典成為世界最清廉的國家之一。

責任編輯:張翼

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2016-03-17 11:05 PM
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