【大紀元2017年02月17日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）美國總統川普（特朗普）在競選期間，曾誓言取消奧巴馬簽署的與移民有關的行政令，其中包括達卡（DACA）。川普上任後，雖然行政部門草擬暫停核發達卡的行政命令，但川普遲遲未簽署。為了不讓川普為難，白宮官員找到至少兩個替代方案。
前總統奧巴馬分別在2012年簽署「幼年入境暫緩遞解」行政命令（DACA，又稱達卡），2014年簽署「擴大版達卡」和「公民與綠卡的父母暫緩遞解」（DAPA）等兩項行政令，延遲遞解部分非法移民，並容許DACA持有人兩年內安心留在美國接受高等教育、工作或服役，效期屆滿還可申請更新。目前全美DACA人數大約75萬人。
川普：會用心處理DACA問題
川普上任後不久，行政部門完成一份行政命令草案，並且和川普討論，內容包括廢除DAPA以及暫停核發DACA，已獲准DACA者，效期屆滿時不得申請更新。不過，川普至今仍未簽署。
在16日的記者會上，川普表示，DACA是很棘手的問題。「DACA中，有很優秀的孩子，但也有人是幫派成員及毒販，」川普說，「我會用心處理，但必須說服很多人」。
川普面臨兩難，一方面廢除DACA、加強移民執法是他對支持者的競選承諾，但另一方面，近75萬DACA持有人渴望川普容許他們留在美國，擺脫非法陰影，這其中有川普所說的優秀孩子。
另外，部分共和黨戰略家擔心，暫停核發DACA可能引發拉丁裔選民的不滿，不利於共和黨明年的中期選舉。拉丁裔共和黨戰略家阿方索．阿吉拉爾（Alfonso Aguilar）說，如果川普取消DACA，會「激起拉丁裔選民的憤怒」。
兩個替代方案
川普政府高級官員不會放棄堅定地邁向加強移民執法的目標，因為這是川普對選民的重要承諾。為了不讓川普左右為難，白宮顧問已開始探討其它替代方案。
川普政府兩名移民政策顧問告訴《洛杉磯時報》，他們已找到至少兩個選項，不需要川普簽署行政令。其一是由州政府提出法律訴訟，其二是行政部門訂定指導原則，詳列應予驅逐出境的優先對象。
如果選擇第二個方案，美國新任司法部長塞申斯（Jeff Sessions）不會優先驅逐DACA持有人，而是指示司法部律師檢視DACA的合法性，如果確認DACA不合法，或不適用「起訴裁量權」（Prosecutorial Discretion），司法部將要求國土安全部停止核發DACA和更新工作許可證。
另一個選項涉及法律訴訟。目前某些州州長正在考慮，採取類似2014年德州等26個州挑戰擴大版DACA的法律訴訟程序，如果他們決定針對DACA提出訴訟，塞申斯極有可能指示司法部律師不要在法庭上為DACA抗辯，任由聯邦法官裁定無限期暫緩實施。
DACA、擴大版DACA、DAPA
2012年，奧巴馬簽署的達卡行政令，允許符合以下條件的非法移民兩年內暫緩遞解：（1）2012年6月15日之前年齡在31歲以下，（2）在16歲生日之前進入美國，（3）2012年6月15日當天身在美國，而且當時沒有合法身份等。符合條件者在「達卡」有效期內可以申請工卡，達卡到期後可以更新。
2014年11月，奧巴馬簽署擴大版達卡以及DAPA兩項行政令。擴大版達卡的申請條件比達卡更寬，比如對年齡不做要求，只要16歲以前進入美國即可，持續待在美國的時間要求也更寬鬆，2010年1月1日起持續待在美國即可。而DAPA則允許公民或綠卡持有者的父母申請暫緩遞解，前提是後者從2010年1月1日起持續待在美國。
不過，這兩項行政命令引發部分國會議員及德州等26個州反彈，指奧巴馬大赦非法移民係「濫用權力」，並訴諸法律途徑要求不執行。2015年2月，南區聯邦法院裁定暫緩執行。同年11月，聯邦第五巡迴上訴法院維持原判。聯邦政府上訴至最高法院，請求審理這項爭議。2016年6月，最高法院八名法官以四比四的票數，未能成功解決本案爭議，這意味著下級法院關於暫停實施移民改革行政命令的裁決仍然有效，不過僅在提出訴訟的26個州有效。#
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