【大紀元2017年06月03日訊】（大紀元記者張婷綜合報導）為硅谷（又譯矽谷）科技公司提供大量外國技術人才的H-1B工作簽證，自川普（特朗普）就職以來一直存在很大不確定性。那麼H-1B改革是否對高科技企業不利，H-1B最大受益者印度人又有何新的選擇？
根據「硅谷地區研究學院」統計，硅谷三分之二從事電腦和理工行業的員工都是在外國出生。因此，H-1B改革對這些企業將會有重大影響。
川普4月簽署一項名為「買美國貨，僱美國人」的行政令，指示聯邦部門提出H-1B簽證改革方案，來防止移民詐騙和濫用，確保H-1B授予給那些「技能最高」或「薪酬最高」的申請人。
DeepDive Equity Research研究部門主管布爾喬斯（Rod Bourgeois）表示，一些公司認為這（川普政策）是一個打擊行動，但實際上可能是這些高科技公司的福音。
在硅谷 移民參與和貢獻十分寶貴
支持者認為，H-1B簽證幫助解決了美國本土技能人才短缺的問題，而反對者則稱，很多企業違反了H-1B簽證設立的初衷，利用此簽證僱用更為廉價的勞動力來取代美國本土有經驗但薪酬高的工人，這些公司實際上不是在美國找不到人才。
美國之音報導，18歲移民美國的伊朗裔企業家、投資人埃拉汗（Kamran Elahian）認為，美國應該為才華出眾的移民創造更好的條件，鼓勵他們留在美國創造價值。
他說：「你看到，有很多來自不同國家、不同宗教、不同種族的人來到這裡，在硅谷這麼融洽地合作，我相信這是人類未來的完美模式。因為我們不能自我分離，說這群是法國人、這群是中國人、這群是美國人，我們應該說我們都是人類，我們會做對我們的地球最有利的事情。」
在民主黨籍國會眾議員羅．康納（Ro Khanna）看來，對他所代表的以硅谷為主的選區來說，移民的參與和貢獻是十分寶貴的。
他說：「我們想要被挑戰，不同文化背景的人來到這裡挑戰我們，他們以不同的方式看待問題，這就促使了創造和革新的產生，我認為這之間是有聯繫的。所以我們想要確保，企業家們可以在這裡留下來，在這裡創建他們的公司，而不是去印度、巴西或是中國，我們想要確保那些在不同領域有才華的人是在美國創造更多的工作機會。」
H-1B簽證問題多多
另一方面，近年來外包公司濫用H-1B簽證的現象嚴重，霍華德大學副教授希拉（Ron Hira）對這一主題進行了廣泛的研究。他表示，在外包公司工作的員工所獲得的待遇不如在其它（高科技）公司的員工高。
根據收集的數據，外包公司H-1B員工的平均年薪低於7萬美元，而蘋果、谷歌和微軟的H-1B員工的年薪則超過10萬美元。
希拉說，這表明美國公司尋求的是真正的高技能員工，而外包公司招聘的是更廉價的人才。
加利福尼亞州的民主黨女議員洛夫格倫（Zoe Lofgren）倡導收緊對H-1B工作簽證計劃。
洛夫格倫在一個聲明中說：「應該將H-1B計劃重新聚焦在它原來的意圖上──尋找及找到全球最好的、最聰明的人才，用有才華、高薪、高技能的工人來補充美國勞動力。」
美國之音報導，加州大學戴維斯分校計算機專業教授諾曼．麥特洛夫（Norman Matloff）對H1B簽證有近25年的調查和研究，他強烈抨擊這一簽證項目。
他說：「其實這個（H1B）項目有很多很多的問題，是很不公平的，目的是請比較便宜的工人。還有一點就是不能（移）動，比如說，我跟一個公司工作，我不可以動，不可以離開去別的公司，所以公司是利用我的。」
他解釋說，這個簽證項目不僅使很多可以勝任同樣工作的美國人得不到工作機會，同時也因為簽證由雇主擔保的性質，讓受僱的外國員工不斷受到企業的剝削。
嚴查H-1B簽證 或有利大型科技公司
彭博新聞網4月份曾發表一篇題為「H-1B簽證審查實際可能有益於大型科技公司」的報導。
報導稱，美國H-1B簽證的新方式可能會有利於一些大的科技公司如谷歌的母公司Alphabet Inc.、微軟、臉書等。但受到衝擊最大的可能是那些濫用H-1B的科技外包公司，尤其是以印度工程師為主的外包公司。
H-1B新政策可能會降低外包公司獲得簽證的可能，那麼真正需要高技能人才科技巨頭就將會有更多的機會。
印度媒體Livemint的報導也表示，川普的新政策將會幫助那些真正需要高技能人才的科技巨頭，比如谷歌、蘋果公司。這些科技巨頭對H1B員工支付的薪水也高。
蘋果公司首席執行官庫克在發給員工的一封郵件中，強調了移民對蘋果公司的重要貢獻。他說：「蘋果公司深信移民的重要性，無論是對我們公司還是對我們國家的未來，沒有移民，蘋果公司將不會存在，更不用說茁壯成長和創新了。」
谷歌在4月初通過郵件的方式告訴員工，不要擔心H-1B簽證的變化，預計不會對谷歌員工有影響，「我們的軟件工程角色不屬於移民局新政策中所包含的工作類別」。
美國前移民規劃局律師舒斯特曼（Carl Shusterman）表示，前15名獲得H-1B最多的公司大部分來自印度，「他們獲得85%的H-1B簽證，如果他們所獲得的份額減少了，美國公司將會獲得更大的份額」。
印度人開始尋求EB-5簽證
據美國移民基金的報導，由於H-1B的發展一直籠罩在迷霧之中，而印度人又是受惠於H-1B簽證最大的群體，一些投資公司開始為印度居民另尋出路，幫他們辦理EB-5簽證，這是一種快速地獲得美國居民身分的渠道，俗稱「金簽證」。
CNBC的報導稱，由於川普政府將嚴查H-1B濫用，在美國的一些印度外包公司已經宣布今年將會裁員。「McKinsey India」的一個最新報告顯示，在未來三年內，印度每年將會有至少20萬軟件工程師失去工作。
根據EB-5簽證的規定，申請人在目標就業區（TEA）投資50萬美金，創造至少10個就業機會，就可以用比H-1B簽證更短的時間獲得美國居民身分。
美國移民基金印度商業開發部總監格雷夫斯（Andrew Graves）說：「隨著H-1B政策越來越收緊，EB-5項目的市場需求也在增多。現在印度人也越來越關注EB-5簽證項目。」
格雷夫斯還表示，投資人申請EB-5項目在填寫申請表格後，16個月後可獲得臨時綠卡。
H-1B簽證持有者如果被公司辭退就必須離開美國，而EB-5項目則不然。
中國現在是EB-5投資移民的最大申請國，有75.6%的申請人來自於中國。#
責任編輯：林妍
