【大紀元2018年11月03日訊】（大紀元記者吳英綜合報導）美國及歐日等其他會員國11月1日向世貿組織（WTO）共同提出「強化WTO透明化程序及通知要求」文件，依其內容，未來不履行通知義務的WTO會員，將受到嚴厲懲罰。
美國去年10月30日曾單獨提案強化WTO通知義務，要求WTO會員履行各項協定的通知規定，並建議對怠於通知的會員，予以懲罰。當時在WTO貨品貿易理事會的討論，包括中國、瑞士在內的多數WTO會員國出席代表說，應以鼓勵取代懲罰會員國的方式提高WTO透明化，並應考慮開發中會員能力有限的情況。
經過一年的溝通，美國捲土重來再次提案，並且獲得歐盟、日本、阿根廷、哥斯達黎加的加盟支持，以共同提案的形式提交WTO，預料將對中國、印度等履被點名疏於通知的國家構成相當的壓力。
WTO各項協定要求會員在採行貿易措施（例如農業／工業補貼、國有事業貿易、產品技術標準等）前通知WTO，以利外國政府及廠商了解相關措施，減少不必要的市場進入障礙及成本。不過，WTO協定對於未通知的會員國，沒有任何懲罰條款，也因此部分WTO會員（如中國）長期以來疏於通知。
美國在去年的提案中說，以WTO補貼及平衡措施協定（ASCM）為例，僅不及五成的WTO會員國依規定完成2015年補貼措施的通知；另外1995年到2015年間，至少有三分之一的WTO會員國沒有履行農業協定通知義務；2016年，僅23%的WTO會員國依輸入許可程序協定完成通知。
對照美國去年提案及今年的更新版本，後者新增了對發展中國家的特別待遇。依其內容，若發展中國家沒有履行通知義務能力，且要求WTO秘書處提供協助者，可以免受處罰。
另外，更新版本刪除了WTO秘書長阿澤維多（Roberto Azevedo）直接聯繫未能履行通知義務WTO會員國經貿部長的內容。
WTO會員不履行通知義務 將受到懲罰
依今年的提案，會員國在通知期限屆滿後一年仍未通知，將自第二年開始受到以下懲罰：
不能派代表擔任WTO委員會及小組等的主席；
對於其他國家貿易政策審查的提問，會被置之不理；
負擔更高的WTO會費，增幅暫訂為5%；
WTO秘書處每年向貨品貿易理事會報告該會員的通知情形；
向總理事會提出具體報告。
如果會員國在通知期限屆滿後二年內仍未通知，將自第三年開始，除了上述懲罰外，受到以下更嚴重的處罰：
被指定為是「不積極會員」（Inactive Member）；
在WTO所有正式會議的發言，必須在所有會員都發言完畢後始得為之；
在WTO總理事會發言時，會被點名為「不積極會員」。
消息人士告訴Inside US Trade，加拿大日前召集的WTO改革會議，雖然沒有邀請美國參加，但是會中討論了這份提案。
出席這次改革會議的13個國家發表了聯合公報，列出需要「緊急考慮」的三個項目，第一項即是「提高世貿組織監視職能的效率和有效性」，要求WTO會員國遵守WTO有關透明化的規定，向WTO秘書處通知相關貿易措施。
過去，部分WTO會員國關注某些國家（如中國）未履行WTO有關通知及透明化的規定。歐盟曾提案呼籲會員國討論，如果會員國沒有通知補貼和其它貿易措施，會造成什麼樣的影響。加拿大及其它國家在今年9月提出一份報告稱，某些國家特別是中國沒有通知農業境內支持的措施，這是造成WTO在農業議題談判陷入僵局的原因。
美國曾在2014年在WTO秘書處提出「反通知」（Counter-notification），列出153家中國國有公司，稱北京應向WTO通知這些國有公司清單。去年，美國再提出「反通知」，列出更多中國國有公司清單。
責任編輯：葉紫微
