【大紀元2018年12月28日訊】加州2016年底通過《娛樂大麻法》（64號提案），今年初開始發放零售執照，大麻合法販售實施將滿一年，官員和大麻業者期望的稅收與榮景並未實現。反而，居民紛紛前往市政廳及法院抗議和抵制在他們住家附近開展的大麻生意，各地的警長也擔心大麻交易導致犯罪率升高。
城市不讓娛樂大麻店開張
據《洛杉磯時報》報導，64號提案剛通過時，官員估計頭幾年能有6000家大麻店獲得執照。但是，加州大麻控制局迄今只頒發了547個大麻零售店及藥房的臨時執照和全年執照。而在今年1月1日開始發照之前，加州已有1790家大麻店或藥房繳交藥用大麻銷售稅。
官員原本預計合法大麻生意最終將給加州帶來每年10億美元的收入。但由於禁止大麻銷售的城市很多，根據1月以來的稅收，估計這個財年僅能有4.71億美元的大麻稅收，遠低於州長布朗（Jerry Brown）6.3億美元的預算。
據加州大麻行業協會數據，目前加州482個城市中，只有不足兩成的城市（89個）允許零售店銷售娛樂大麻，包括洛杉磯、奧克蘭、舊金山和聖地亞哥。
專精大麻法律的律師Alexa Halloran說，洛縣88個城市中，有82個禁止銷售娛樂大麻，其中包括伯班克（Burbank）、曼哈頓海灘市（Manhattan Beach）、阿罕布拉（Alhambra）、比佛利山莊（Beverly Hills）、英格爾伍德（Inglewood）、康普頓（Compton）、雷東多海灘（Redondo Beach）、艾爾蒙地（El Monte）、Rancho Palos Verdes、卡拉巴薩斯（Calabasas）。
代表大麻行業的律師說，選民不太情願大麻店出現在他們的社區。在今年11月中期選舉中，加州有64個城市和縣份通過投票來決定大麻政策，最終8個城縣禁止了大麻銷售與稅收相關提案，有7個允許大麻銷售，49個批准了大麻生意的稅收。其中，馬里布（Malibu）選民允許大麻店經營，而西米谷（Simi Valley）居民則投票反對零售大麻店。
大麻種植場也遭居民抵制
加州發放的大麻種植執照也遠低於預期。截至目前，約有2160家在州府註冊。而在64號提案通過之前，根據加州大麻種植業者協會，加州有5萬家商業大麻種植企業，如今他們有的放棄了種植大麻，還有的則繼續非法經營。
代表130家註冊大麻種植者的組織Emerald Grown的前執行董事Hezekiah Allen說， 加州大部分的大麻消費者依然從非法市場購買大麻。
反對大麻合法化組織Smart Approaches的主席薩比特（Kevin Sabet）表示很高興大部分城市都對大麻生意說「不」。他說，康普頓和其它城市的居民已經看到了批准大麻生意的後果，包括吸毒駕駛大幅增多、所承諾社會正義失敗，大麻商家通過各種欺騙性的糖果、蘇打水等向孩子們輸出大麻，等等。
娛樂大麻合法化還在部分地區造成了緊張和對立，一些大麻種植點距離居民社區太近，引起社區強烈反對。
居民Jesse Jones說，6個月前，他從馬林縣（Marin County）搬家到Petaluma，為了他的三個孩子可以享受更大的空間，但沒想到現在當地正討論在距離他住處數百英尺處設立一個大麻農場，因此他正積極阻止該提案通過。
索諾瑪縣（Sonoma County）居民、前投資銀行家巴賈（Sanjay Bagai）的「新鄰居」是一家大麻農場。他成立了一個叫做拯救索諾瑪社區的居民組織，最近在法庭上贏得了禁種大麻的初步勝利。
巴賈說，他的組織不反對大麻，但是大麻種植不適合他們的社區。大麻廠的味道很恐怖，像是腐屍的味道。帶來的交通也很瘋狂。
在允許大麻銷售的社區，已經出現大量生活質量投訴。
凡奈斯（Van Nuys）社區委員會主席托馬斯（George Thomas）說，去年，他收到大麻店附近居民的12起投訴，這些居民擔心大麻帶來的遊民以及大麻煙味等問題 。托馬斯說：「如果大麻店設在學校或教堂1000英尺的範圍內，我們就會集體反對它們，我們會很高興與城市檢察官合作，將這些店關閉。」
黑市問題
大麻零售商和種植者說，他們面臨很多阻力，包括複雜的規範、高稅收，還有多數城市禁止大麻零售店等等。衛明頓（Wilmington）一家大麻店的老闆蒙茨（Javier Montes）說，他一直在與非法大麻市場競爭，可是這些非法生意無需繳稅，他們早已從事商業大麻活動，而且很顯然會一直繼續下去。
蒙茨在今年1月就取得所在城市和州府的執照，他說他的生意要繳 15%的加州消費稅、洛市10%的娛樂大麻稅，還有州、縣9.5%的銷售稅，總計高達34%。
他還說，針對非法大麻生意的執法很不夠。由於運營環境艱難，他今年上半年已經裁掉了一半的雇員，從24個減到了12個。
這些商家說，合法的大麻生意不但稅賦高，而且很多城市至今還不允許。而數千家提供配送服務的無照商家，不僅不繳稅，城市禁令對他們也不起作用，其生意早已深入到禁止大麻經營的城市。
據全球評級公司Fitch Ratings數據，在允許大麻銷售的城市，商家也面臨巨大的困難。各種稅費導致部分地區經營大麻的稅賦高達45%。
檢測與收銀問題
此外，加州大麻經營者與科羅拉多州和俄勒岡州的同行一樣，面臨有害化學品檢驗成本的問題。測試成本很昂貴，每批次500-1000美元。與其它農產品不同，大麻收穫大部分是多批次的，一般農產品並不需要花這麼多錢做測試。
已經有大麻組織呼籲取消這些檢測規範。
大麻市場合法化還面臨銀行系統的問題。聯邦規定銀行不得處理來自大麻生意的現金，經營大麻生意依據聯邦法依然是違法的。
加州眾議員博塔（Rob Bonta）今年發起了一個提案，建議設立一個州庇護銀行，專門處理大麻銷售的資金，但是最終沒有獲得議會通過。議員們認為該提案具有明顯的障礙，包括沒有來自聯邦法的保護。
立法困境
支持大麻合法化的組織California NORML的負責人Dale Gieringer說，大麻行業因為加州的過度監管而陷入困境，如果不大幅修改法律，無法解決所有的問題。
之前大力推動大麻合法化的新州長紐森（Gavin Newsom）估計一上任就會接到州立法院送來的大量待批提案，包括為大麻行業提供資金、緩解零售大麻店的稅賦，以及打擊對青少年的銷售等。
雖然遭到許多警長的反對，但加州已接近批准一個提案，允許在全加州配送大麻，包括在禁止大麻零售店的城市。新法是由大麻控制局局長提出，預計會在明年1月開始實施。
博塔還發起一項提案，試圖暫時減少加州的大麻稅，但最終沒有通過。但他表示，將在2019年重新審視大麻稅議題，督促州府做得更多來推動更多城市批准大麻生意。可能會提供地區合法化的顧問指導條例。◇
責任編輯：方平
