六年國發計畫用水政策應採民生及工業分管制

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(https://www.epochtimes.com)

【大紀元6月2日訊】行政院「挑戰2008:國家發展重點計畫」中,計畫斥資新台幣1264億元,推動多項水資源規劃利用措施及地貌改造與復育工作。部份學者認為 6年國發計畫有關水資源的相關政策內,應納入民生、工業用水區分管線、分開管理計畫,同時工業用水應以原水供應,以節省企業水處理成本。

據中央社六月二日報導,近年來全球氣候異常,台灣先後發生水患、乾旱,不論民眾生活品質或是企業發展都受到波及,如何有效管理、開發水資源,推動生態治河建設,已成為政府有關單位首要任務。

6 年國發計畫中,推動重點在新水源的開發上,除著重在增加攔截河川逕流利用,水庫更新清淤以增加庫容,海水淡化等多元化開源措施外,並透過合理化水價、旱季水價提昇自來水企業經營績效,及促進民眾與產業節約用水;同時,配合台灣加入世界貿易組織後,規劃農地休耕建立水源調配管理機制,估計相關計畫經費約達408.9億元。

在生態治河及親河建設上,則以兼顧防災及河川自然生態保育推展,囊括基隆河整體治理計畫及高屏溪整治計畫兩項重點計畫,總計畫經費為855.1億元。

對於 6年國發計畫強調水源調度、節水措施,淡江大學水資源及環境工程研究所教授虞國興認為,採用節約用水及水資源調配兩手段替代部分水源資開發,正符合「虛擬水庫概念」,亦即扣除節水及調配措施,省下應開發未開發水源的虛擬水庫供水量,平衡供需。

但虞國興強調,這項政策並非萬靈丹,其前提在於需有足夠水源可供調配,當這項條件不存在時,並無法僅依賴節水解決缺水之急,加上節水成效有賴長期推動,未來仍需闢建新水源。

此外,虞國興認為,用水需求結構差異很大,政府首要責任為維持穩定供水,一味過度投資水處理成本,反而增加企業主水處理成本。

他表示,各產業用水需求結構差異很大,水質要求略低的冷卻用水佔大部份,其次為水源要求較高的製造用水與洗滌用水。對於水質要求低的用水,若以自來水為水源時,所繳的水費超過採用原水成本,或就原水略加處理的成本,造成業者多支出由原水處理至自來水的費用(目前由原水處理至自來水成本約每噸 7元)。對水質要求較高的用水,若以自來水為水源時,仍需設置專用水處理系統,以生產符合水質需求的用水,造成業者多支出原水處理成本。

虞國興建議,政府應訂定「工業用水法」,將工業與民生用水分開管理,確保工業用水的合理供給,並提供興建工業專管的獎勵優惠辦法,以加速落實政策,降低用水處理成本。同時,工業區也應自行設置水處理系統,以生產符合各項水質需求的用水。

另對於 6年國發計畫將促進水價合理化問題納入,能邦科技執行長朱文生表示,這是政府一定要執行的政策,因為台灣水價偏低,缺乏使用者付費觀念,以目前水價估算,根本無法反映水源開發、水源保育、淨水過程及供水管線等成本,僅能勉強支應日常管理及維護費用。而政府對於經濟寵兒-電子產業更是予取予求,調度水源,自付補償金,儘量滿足業者需求,期使業者仍根留台灣。

他認為,政府可比照中國大陸針對都會生活、工業、商貿、賓館、特殊行業擬訂不同收費機制,用水大戶採超額費率,並合理反應輸水成本,漸進式調整水價。

水價調升時機方面,朱文生表示,最好在2004年後,避免引發政治爭議,同時在廠商生產成本考量上,大陸平均水價可望在2008年前提升至每度25元,預料2004年後,台灣漸次調整水價,將不會影響企業國際競爭力。但相關調整,應注意照顧低收入戶及弱勢團體,擬訂優惠水價。

此外,朱文生指出,世界許多民主進步國家在過去20年均逐漸將自來水事業民營化,且多採分區域經營策略,台灣也應在政府與民意適度監督下,容許由市場機制決定水價,提昇供水效率與品質。(https://www.dajiyuan.com)

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