【大紀元2021年07月06日訊】（記者李捫心綜合報導）政府對於飲用水、廢水和雨水——即所謂「三水」的水務改革，遇到了來自地方政府的強大阻力。本週三（6月30日），地方政府部長納奈亞．馬胡塔（Nanaia Mahuta）再次強調，由政府提議建立的四個公有實體來負責全國的三水基礎設施，可以為納稅人每年節省數千元，還能更好地確保1200～ 1850 億元的基礎設施服務投資。
此前政府決定把現有的67個地方政府管理的水務實體，整合成4個大的公有實體，歸中央政府統一管控。
這四個實體涵蓋一下地區，1）北部地區（Northland）和奧克蘭，2）北島中心以及陶朗加（Tauranga）和豐盛灣（Bay of Plenty），3）北島東海岸到惠靈頓以及南島頂部的尼爾森（Nelson）和馬爾堡（Marlborough），4）包括基督城（Christchurch）在內的南島其他地區。
以奧克蘭為代表的很多地方政府擔心，原來花費了巨額市民稅金來運營和維護的水務實體，在合併「充公」後會令地方政府失去控制權和收入。
而在野的國家黨、一些地方政府市長和議員也都擔憂，產生這樣龐大的官僚機構也許並不會像政府所承諾的那樣，能夠良好運營並為民眾節省費用。
政府強力推動 花巨資宣傳
馬胡塔表示，根據政府的DIA模型計算，到2051年，新西蘭家庭供水服務的平均費用可能從目前的1900元，增加到9000元，這對許多社區來說是無法負擔的；「但根據我們對四家供應商的提議，這些花費從800元到1640元不等，每年可以為每個家庭節省數千元。」
另外，在未來30年裡，新西蘭將需要投資1200億至1850億元，以維持安全、可持續和適應環境的飲用水、廢水和雨水等的基礎設施，這樣昂貴的成本，是大多數地方政府根本無法獨自承擔的。
「如果沒有這一改革，社區將面臨巨額的供水服務費用；或基礎設施將繼續退化，造成持續的健康和環境後果。這兩種結果都是不可接受的」，馬胡塔說。
政府還承諾，這些改革計劃，在未來30年內將使新西蘭的GDP增長140～230億元，並將創造5850～9260 個全職工作崗位。
不但如此，政府還投入350萬元巨資，在報紙和臉書等社交媒體做廣告，並聘請新西蘭頂級女演員瑞秋．豪斯（Rachel House）拍攝廣告片，對這項水務改革進行宣傳。廣告中把新西蘭描述成一個有著骯髒水的地方，這引發各個地方政府的不滿。
地方政府所有權的衝突
政府一直表示水務實體將是公有的，但並未透露將如何具體運作。為了減輕對未來私有化的擔憂，政府在民主機制和經濟兩個方面採取了保障措施：建立實體的立法，正式確立地方當局為水實體的所有者，並迫使任何私有化提案必須進行全民公決、並達到75%的通過率。
馬胡塔表示，新實體的設立方式，顯示其不會返還所有者以股息或者提供任何的財務激勵措施，這就會讓它們對未來的私人買家非常沒有吸引力。
不過，政府在消除地方政府對於這4個水務實體所有權擔心的同時，又引發地方政府另一這不滿：雖然它們繼續擁有這些實體，但所有權不等同於股權，這意味著地方政府將「沒有對所有權的財務認可」，令一些地方政府失去主要的收入來源。
地方政府不願輕易放棄其寶貴的水資產，其中最主要的原因，是因為水服務是地方政府實際做的主要地方服務之一。如果迫使他們將其交給其他實體，就相當於剝奪了地方政府存在的目的。
地方政府反應各異
全國最大城市奧克蘭的市長菲爾．高夫（Phil Goff），本週三表示拒絕接受政府的三水改革計劃，認為這將削弱該市把奧克蘭人的需求放在首位的能力。因為該提案將使奧克蘭的水務公司Watercare 成為為整個奧克蘭和北部地區提供水務服務的新實體的一部分。
他說，奧克蘭的納稅人已經向他們的自來水公司 Watercare 投資了數十億元，而政府的三水改革看起來並不樂觀。「奧克蘭人在建立資產超過 100 億元的 Watercare上投入了大量資金，在我們目前的 10年預算中，還向其投資了110 億元。」
高夫表示，在新計劃下，新的奧克蘭和北部地區實體有92% 的資產來自奧克蘭，但奧克蘭市政府在新實體中，只擁有不到40%的代表權，而且不會擁有正式股權，當然也不會收到任何支付的股息收入。
此前一天，與奧克蘭分在同一個實體中的方格瑞（Whangārei）議會，已經明確表示將退出這個新實體。高夫沒有明確是否奧克蘭也將選擇退出。
在水務問題頻發的惠靈頓，對於新水務改革的意見，存在很大分歧。惠靈頓的水務系統，大概是全國最古老、維護最差的管道網絡。
這項改革可以為惠靈頓地區老化和破舊的水務系統提供生命線，這讓大惠靈頓地區的一部分議會感到高興。
惠靈頓市長安迪福斯特表示，市政府需要更多時間來考慮細節；在未來30年將面臨13億元賬單的下哈特（Lower Hutt）市市長坎貝爾．巴裡（Campbell Barry）對這項改革持贊同觀點。他還同時擔任惠靈頓水務機構（Wellington Water）的主席，希望這個全國最大水務服務合併機構，「可以在任何改革中發揮重要作用。」
但凱皮提海岸（Kāpiti Coast）市長古如納三（K Gurunathan）強烈反對該提議，他表示，凱皮提的管道基礎設施比其他地區保持得更好，他擔心該市居民會為其他地方政府的投資不足買單。
上哈特市長韋恩．古比（Wayne Guppy）則一直對這項改革持懷疑態度，他擔心，「最終不要出現大量臃腫的官僚機構，這是一個令人擔心的潛在問題。」
基督城市長麗安．戴澤爾（Lianne Dalziel）表示，在政府計劃創建一個新的南島實體後，現階段很難看到改變的理由。「看看基督城的儀錶板，還很難看到令人信服的變革案例。」
作為本次改革的一部分，政府製作了一些儀錶板，其中包含一些市政府有關水務改革的特定信息，希望以此幫助地方政府做出決策。
目前政府還沒有強制地方政府必須加入這項水務改革計劃。但表示將在7月底為地方政府提供過渡到新實體的財務影響的信息。
責任編輯：筱康
