美國智庫:新疆棉花番茄等仍由中間商銷往全球

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【大紀元2021年08月17日訊】(大紀元記者李思齊綜合報導)雖然美國已於1月13日宣布「禁止所有新疆境內企業和實體生產的棉花番茄產品入境美國」,但美國智庫8月12日發布的報告揭示:新疆的棉花和番茄仍通過中間商進入美國市場,你在超市購買的番茄或許就產自新疆。

華盛頓智庫「高級國防研究中心」(C4ADS)發布的調查報告《陰影不散–看全球經濟如何支持新疆壓迫》(Long Shadows-How the Global Economy Supports Oppression in Xinjiang,簡稱《調查報告》)中的數據顯示,雖然美國阻止新疆強迫勞動製造的商品進入美國,但新疆有侵權紀錄的公司仍通過子公司、國際經銷商、中國國內貿易公司等多種途徑參與全球貿易,以及通過上海、深圳和香港的證券市場獲得海外投資者的資金。

《調查報告》發現,因為新疆侵犯人權的公司與世界其它地區的貿易是間接的,這種複雜性使相關者很難完全理解供應鏈的源頭實為新疆強迫勞動的產品,使得全球打擊新疆強迫勞動和虐待行為政策和努力在效果上大打折扣。

以新疆生產建設兵團為例,《調查報告》用收集的數據分析了其勞工產品具體是如何通過中間商銷往全球,包括美國。《調查報告》據此提出六點了建議,以便把其產品從全球供應鏈中剔除,真正達到制裁的效果。

新疆生產建設兵團成立於1954年10月,當時中共當局命令駐新疆的中共軍隊的第二、第六軍大部,第五軍大部,第二十二兵團全部,集體就地轉業,組建了「新疆軍區生產建設兵團」。

包雅鈞,曾任國務院發展研究中心公共管理與人力資源研究所綜合研究室主任、研究員,曾於2008年在新疆建設兵團工作過。他於2017年在牛津大學做過一年的訪問學者,當時發表了題為《以體制內人的視角看新疆生產建設兵團》論文。文中說,成立生產建設兵團是確保有足夠的漢族人在新疆定居,來確保主權和安全,至今它仍是生產建設兵團的宗旨。目前,生產建設兵團中漢人的比例為86%。

中共2014年發布的《新疆生產建設兵團的歷史和發展》稱:生產建設兵團是一個「準軍事實體」,設有軍事機關和武裝機構;新疆軍區生產建設兵團又被稱為「中國新建集團公司」,是集農業、工業、交通、建築、商業,承擔經濟建設任務的國有大型企業。

2020年7月31日,美國財政部外國資產管理辦公室公布的制裁清單就是針對新疆生產建設兵團的。被制裁的對象除建設兵團本身外,還包括該兵團的前任政委孫金籠和現任司令員兼副政委彭加瑞。

《調查報告》的首席研究員布哈林(Irina Bukharin)說,建設兵團是新疆大規模拘留和強迫勞動的主要實施者,已經被美國制裁,瞭解它如何與全球經濟相連,有助瞭解制裁和其它針對強迫勞動的措施是如何被架空的。

新疆建設兵團下轄14個師、176個團,轄區面積7.06萬平方公里,耕地1244.77千公頃,截至2013年底,兵團總人口270.14萬,佔新疆總人口的11.9%。

為梳理出建設兵團的公司網路,《調查報告》從處於網絡頂端的32家建設兵圖實體開始,逐級往下列出建設兵團有份額的公司。如果建設兵團和它的分公司占某公司的份額超過50%,那麼該公司就被列為建設兵團所擁有的子公司。

頂端的32家建設兵團實體包括:新疆建設兵團,及其所屬的國有資產管理委員會、14個師及其它們各自的國有資產管理委員會、廣播和電視台,還有其供銷合作社。

《調查報告》因此發現建設兵圖擁有2873家子公司。另有50家是建設兵團通過多個持股公司擁有控股公司,共計2923家公司。

建設兵團就通過這2923家公司,以兩種方式把建設兵團的貿易網延伸到世界各地:1)把產品銷售給相鄰的國家和地區,然後通過中國境外的經銷商銷往世界各地;2)把產品賣給中國國內的供貨商,然後由境內的經銷商銷往世界各地。

例如,2019年1月1日至2021年4月20日,有27家建設兵團的控股公司出口了7,032批貨物,價值超過7.16億美元。雖然這些貨物被送往52個國家,但大多數貨物的被送往俄羅斯、烏茲別克和哈薩克斯坦等鄰近的國家。

《調查報告》挑選了頭20家從建設兵團購入商品的進貨商,然後通過公開的貿易數據看這些貨物的走向。這20家進貨商都位於俄羅斯、烏茲別克和哈薩克斯。

自2019年以來,這20家進貨商向30個國家發送了4559批貨物,包括15個不應進口建設兵團產品的國家,如澳大利亞、加拿大、德國、以色列、日本、新西蘭、挪威和美國。此外,這20家公司的網站和相關的新聞稿顯示,它們主要與捷克、丹麥、法國、伊朗和瑞典五國有貿易往來。

《調查報告》稱,其所採用的數據都來自公開的信息。這些數據證明,建設兵團的產品仍通過中間商銷往世界各地,包括美國;例如,俄羅斯巨星公司(Grand Star LLC)向美國出口番茄、食用油等產品,該公司在2019年1月從新疆冠農番茄製品有限公司和新疆萬達有限公司購入了157批番茄。

新疆冠農番茄製品有限公司(簡稱「新疆冠農」)是建設兵圖農二師重點扶持發展的企業。新疆萬達有限公司(簡稱「新疆萬達」)是新疆生產建設兵團供銷合作社直屬外貿企業。

在通過國內經銷售這條線上,《調查報告》說,僅以棉花為例,至少有31家銷售建設兵團棉花的中國企業是良好棉花發展協會(BCI)的成員。來自國際非營利機構的信譽起到了幫助銷售建設兵圖的棉花的作用。

此外,建設兵團還通過海外的子公司從事貿易活動,並參與當地基礎設施建設,如中共在中亞地區的「一路一帶」項目。根據中共公布的外國投資數據,建設兵團在11個國家或地區設立了19家子公司,大多位於中亞地區。

在融資方面,部分建設兵團的子公司在香港上市,那麼海外投資者就有可能通過香港證券交易市場給XPCC提供資金;香港交易所和上海、深圳的交易所都有關聯。此外,外國專業投資機構也可以合格的境外機構投資者(QFII)身分到中國投資,那麼投資人的錢可能通過這些投資機構投給建設兵團的子公司。

以新疆冠農和新疆萬達為例,新疆冠農由上市公司新疆冠農果茸股份有限公司(600251,冠農股份)控股。

如果防堵建設兵團的產品進入國際市場?《調查報告》給出了六項建議,包括公布建設兵團子公司的中英文名單、提高曝光度、提高供應鏈的透明度;以及金融投資機構從建設兵團的子公司撤資等。@

責任編輯:邵亦

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