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美國公民及移民服務局（USCIS）5月21日發布備忘錄強調，對於許多希望取得永久居留權的外國公民，在海外美國使領館申請應是首選途徑。這導致了關於「申請綠卡需回國辦理」「在美申請綠卡更難通過」等問題的熱議和關注。