【大紀元2022年01月01日訊】（大紀元記者蔡溶紐約報導）紐約市地稅改革諮詢委員會29日發布「紐約市地稅制度現代化和簡化」改革藍圖的最終報告，建議對紐約市房產稅制度進行40年來最重大改變。
地稅是紐約市最大的財政收入來源。由於紐約市本次的地稅改革，是在不改變整體地稅收入的基礎上進行，因此如果部分房產得到減稅，則意味著必須另有房產增稅。
最終的報告擴展了2020年1月31日發布的十項初步建議，並詳細說明針對性的業主救濟計畫。稅改旨在解決當前系統中的不公平現象，建立一個更簡單清晰的地稅體系。
若改革施行 布碌崙地稅或上漲
如果市長白思豪和他委託的委員會提出的改革得到實施，那麼布碌崙的房主在未來幾年可能會看到他們的地稅帳單上調。
根據新出爐的最終報告，在對紐約市地稅系統內錯綜複雜、不透明、不平等的財產進行四次「結構性改革」後，布碌崙是五個行政區中唯一一個「有效稅率」（ETR，定義為每100美元財產的市場價值應交的稅款）將上升的行政區。
具體而言，布碌崙的ETR中位數，將從每100美元的物業價值交稅0.63美元上漲至0.80美元。
報告稱，在實施委員會的四項結構改革建議後，全市的ETR中位數將下降，從0.84美元降到0.80美元。
對於所有地塊，在2021財年的當前系統下，曼哈頓的ETR中位數最高（0.98美元），其次是史坦頓島（0.96美元）。布碌崙的ETR中位數最低（0.63美元）。
僅對於主要居住（Primary Residence）或自住房的業主，史坦頓島的ETR中位數最高（0.95美元），布碌崙最低（0.64美元）。總體自住業者ETR中位數將從0.83美元降至0.78美元。
由於布碌崙當前的2021財年ETR明顯低於全市範圍的ETR，因此布碌崙是唯一一個ETR中位數增加的行政區，從0.63美元增加到0.80美元。在各行政區中，ETR中位數下降幅度最大的是史坦頓島，從0.96美元降到0.77美元。
布碌崙一些高檔社區稅率偏低
市長地稅改革委員會於2018年成立，2020年疫情後工作一度中斷，但在2021年恢復。該報告於週三（29日）發布，就在白思豪即將卸任的前三天。
居住在布碌崙歷史悠久的褐石街區的人，可以說是紐約市目前錯綜複雜的地稅制度的最大受益者之一，因為稅法中的一條規定限制了小型房東的年度納稅評估金額。這條規定使褐石建築區的房產稅保持在相對較低的水平，尤其是那些同一家族幾代人所擁有的房產，儘管布碌崙褐石樓的實際市場價近年來迅速飆升。
外界認為，現有系統的受益者之一是市長白思豪，他在公園坡（Park Slope）高檔社區擁有兩棟排屋。據悉，布碌崙灣脊區、戴克高地、卡納西（Canarsie）和布朗斯維爾（Brownsville）等地區的房主支付的地產稅率ETR為0.73%，但公園坡房主卻僅支付0.32%的稅率。
因此，白思豪2017年競選連任期間，他的共和黨對手瑪麗奧（Nicole Malliotakis，現在是國會眾議員）經常提到市長的地稅帳單，比她在史坦頓島的房子支付的帳單要低得多，而市長的房產價值幾乎是她家的四倍。
根據市政府的記錄，市長夫婦去年在他們位於公園坡第11街的家只需繳4,480.34美元的年度房產稅。同年，該物業的評估價值為188.5萬美元，但今年略降至156.8萬美元。據《紐約客》報導，白思豪夫婦於2000年以45萬美元購買了這所房子。
有針對性的業主減稅
地稅改革委員會呼籲取消評估價值的增長上限，稱它們是「當前不公平制度的主要驅動因素之一」。在新制度下，經過5年的過渡期後，地稅單將開始反映房產市場價值的逐年變化。
鑑於布碌崙的地稅帳單將增加，委員會又提出了幾種工具來緩解那些「資產豐富但現金短缺」的業主的痛苦，例如許多褐石建築的長期業主。委員會建議「有針對性的業主救濟」，為收入低於一定門檻的自住業主（primary resident owners）提供部分自住減稅政策（homestead exemption）。做法上有兩種版本——統一稅率的部分宅基地豁免和分級累進稅率部分豁免。
統一稅率豁免：收入低於37.5萬美元的自住業者將根據基於銷售額的市場價值獲得20%的地稅豁免。收入在37.5萬至50萬美元之間的人將獲得4%至16%的豁免。
分級稅率豁免：收入低於37.5萬美元的自住業者將根據其房屋的銷售市場價值獲得高達30%的豁免。對於價值較高的房屋，免稅額將減少。
委員會還建議根據財產稅與收入的比率，在地稅體系內建立「斷電器」（Circuit Breaker），允許那些財產稅占其收入很大一部分的人從市府的金庫中獲得部分退稅。
具體而言，收入低於90,550美元的自住房業者如果地稅超過其收入10%，將獲得超過部分的稅收減免，最高限額為1萬美元；對於收入在58,000美元至90,550美元之間的人，福利將隨著收入的增加而逐漸減少。
通過擬議的救濟措施，布碌崙仍將是唯一一個稅收中位數上升的行政區，但增幅會小得多，在累進稅率豁免下每100美元高達0.71美元，在統一稅率豁免下高達0.75美元。
其它結構性改革
委員會提出的其它「結構性」改革包括重新調整稅務系統的物業類別，將1至3家庭住宅、co-op合作公寓、康斗（condo）共管公寓和4至10個單元的小型出租房一起並入新的住宅級別。
當前，估價（value）是稅制中受詬病最多的問題之一。由於市府對房產估價時，會考慮房產附近、近日出售的類似房子的市場價，這就導致一些低收入社區的房產，受到周圍豪華房產交易的影響，地稅被抬高，給當地房東造成很大壓力。曼哈頓華埠出現的穩租房東入不敷出現象，一定程度上也受此影響。
因此，委員會建議取消基於附近「可比出租物業」的估值，建議使用基於銷售的方法對住宅類別中的所有物業進行估值；建議按住宅的全部市場價值評估住宅類中的每個房地產，結束因物業類別不同而使業主感到困惑的部分評估（fractional assessments）。
同時，委員會建議取消co-op合作公寓和condo的減稅。報告稱，有相當多的證據表明，相對於基於銷售的市場，co-op物業的價值以往被低估，部分原因是（取決於被估價的co-op公寓的年齡和位置）可比建築被歸入穩租樓。
改革是否生效將取決於亞當斯
由於該報告是在白思豪任期僅剩幾天的時候公布的，因此改革是否生效將取決於亞當斯。亞當斯辦公室的媒體聯絡人沒有回應本報的置評請求。
在與報告一起發布的聲明中，委員會成員敦促即將上任的市長考慮這份報告——這是政府任命的委員會自1993年以來首次對財產稅制度進行自上而下的審查。
委員會主席肖馬克（Marc Shaw）說，希望這份報告能夠作為州和市立法機構的藍圖，將這項喊了很久的改革付諸實施。委員會成員卡佩利（Allen Cappelli）說：「如果政府現在不採取措施實現公平和透明，房主之間的不平等將越來越懸殊。」
不過，「紐約小房東」會長何德鄰認為，這項計畫變動太大，很難獲得新一屆市議會的批准。此外他認為「co-op合作公寓將是最大的輸家」。
地稅報告詳見：https://tinyurl.com/bd62tatz
責任編輯：陳玟綺
