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美日韓時隔四年將舉行三國峰會 三大看點

倫敦國王學院教授:韓國已是全球樞紐國家 應與盟友一起向中共發聲

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【大紀元2022年06月29日訊】(大紀元專題部記者東方皓綜合報導)韓國總統尹錫悅首次出席北約峰會美日韓領導人時隔四年將舉行三國峰會,引國際關注。韓媒分析,應對朝核威脅、制衡中共以及改善韓日關係將成為三國峰會焦點。倫敦國王學院教授、朝鮮問題專家帕爾多(Ramon Pacheco Pardo)撰文表示,美歐和印太地區的韓國友邦之所以都希望與韓國合作,是出於對韓國的價值觀和力量的認可;韓國應與盟友一起向中共發聲。

韓國總統首次出席北約峰會

據韓聯社報導,6月29日至30日,韓國總統尹錫悅將出席在西班牙首都馬德里舉行的北約首腦會議,開啟為期五天的多邊外交之旅。

這是韓國總統首次出席北約峰會。韓國此次與日本、澳洲、新西蘭一同作為亞太地區的北約夥伴國受邀參加。這也是尹錫悅就職以來首次出訪,以及首次亮相多邊外交舞台。

訪問期間,尹錫悅將出席至少14項外交活動,具體包括與9國領導人舉行雙邊會談,出席北約峰會,會見北約祕書長,拜會西班牙國王,與美日領導人舉行三國峰會,與西班牙財經界人士共進午餐等。

尹錫悅將以經濟安全議題為主積極開展「推銷外交」,與多國首腦探討核電出口(捷克、波蘭、荷蘭)、半導體(荷蘭)、軍工產業(波蘭)、新能源及可再生能源(丹麥)等合作事宜。

對於尹錫悅參加北約峰會,韓國國家安全室室長金聖翰在6月22日的簡報中表示,「30個北約成員國是共享自由民主主義、法治、人權等普遍價值觀和規範的傳統友邦國家,藉此機會將加強與這些國家的價值共享。」

金聖翰表示,「將在北約峰會上介紹韓國對朝核問題的立場,爭取與會國家的支持」,並特別強調此舉的意義在於「在無法預測的國際形勢中,與北約同盟國構建全面的安全保障基礎」。

美國務院:韓國是重要同盟 追求一致

6月22日,美國國務院發言人內德·普萊斯(Ned Price)在例行新聞發布會上,針對「韓國不是北約成員國。美國此次報以何種期待」的提問,回答說:「韓國雖然不是北約成員國,卻是美國重要的同盟。」「北約雖然是防衛同盟,但我們面臨著共同的挑戰。可能是中國(中共),也可能是網絡問題。」

他還表示,「包括韓國在內的印太同盟最終的追求與北約一致。那就是基於規則的秩序,俄羅斯正對此造成嚴重威脅。」「因此,當基於規則的秩序受到威脅時,無論是歐洲、印太或其它地區,包括印太同盟,我們應當一同應對威脅。」

他還說:「國務卿布林肯期待與印太地區的同盟展開討論,最近結束韓日巡訪回國的拜登總統也是如此。」

韓美日領導人時隔四年舉行三國峰會 朝核危機成焦點

韓國總統尹錫悅、美國總統拜登和日本首相岸田文雄將於當地時間6月29日下午在馬德里舉行的北約峰會上舉行會晤。這是繼2017年9月之後,時隔4年零9個月再次舉行的韓美日三國領導人峰會。

韓國《中央日報》6月27日報導,這次峰會的關鍵點在於加強韓美日三國合作以應對朝核威脅、制衡中共以及為改善韓日關係間接尋找突破口。另外,三國還可能具體討論將此前通過韓美、美日雙邊作出的強化延伸威懾承諾升級到三邊形式等方案。

在此之前,韓美日三國領導人曾在2017年7月20國集團(G20)首腦會議期間於德國漢堡舉行會晤,首次發布了三國領導人對朝聯合聲明。韓國前總統文在寅、美國前總統川普(特朗普)和日本前首相安倍晉三當時一致同意在朝鮮問題上奉行「最大限度施壓」和「完全、可核查、不可逆的無核化(CVID)」原則。

朝鮮最近已做好進行第7輪核試驗的準備,隨時可能做出進一步挑釁,導致局勢日益緊張。朝鮮6月21日起召開為期三天的勞動黨中央軍事委員會擴大會議上,掛出東海岸和半島地圖進行討論,此舉使得對韓威脅上升至危急狀態。

雖然在會議上朝鮮並未直接提及核武器,但公開稱「為強化戰爭威懾力而批准了重大決定」,這似乎表明在會議上圍繞核武器問題做出了重大決定。另外,朝中社6月25日報導,截至當天,朝鮮民眾已經連續三天舉行「朝鮮戰爭反美群眾集會」。這是自2018年朝美對話以來,時隔五年再度舉行的集會。

美日韓三國在安保與經濟上制衡中共

據《中央日報》報導,預計這次北約峰會將提出針對中共和俄羅斯的新「戰略概念」。2021年6月北約峰會的聯合聲明中把中共定義為「系統性挑戰(systemic challenge)」、把俄羅斯定義為「威脅(threat)」。

今年5月韓美領導人將「重視台灣海峽和南中國海的和平與穩定」寫入聯合聲明中。美日領導人則更進一步,表示了對香港和新疆維吾爾人權問題的擔憂。因此,有看法認為,這次三國領導人聚首,很可能會直接或間接地針對中共的威脅一致發聲。

今年5月啟動的「印太經濟框架」(IPEF)的具體發展方案也將是三國領導人之間的主要議題。相關討論將會在供應鏈秩序重組等經濟安全領域釋放出牽制中共的信號。

韓日首腦碰面三次 或成為改善關係的契機

據韓聯社報導,一度引人關注的韓日領導人會談實已告吹,但兩國領導人在北約峰會期間至少可藉歡迎晚宴、北約峰會、美日韓首腦會談之機會面三次。

《中央日報》報導,兩國領導人在韓美日三國會談首次同席而坐,這至少能為改善韓日關係「側面尋找突破口」。美國拜登政府雖不希望直接介入韓日兩國關係問題,但表態願為加強三國合作「盡一切努力」。分析認為,通過美國在背後的斡旋以及韓日兩國的決斷,恢復已經保留終止狀態兩年以上的「韓日軍事情報保護協議(GSOMIA)」也不無可能實現。

從多邊會談的特點來看,尹錫悅和岸田文雄將在會場停留兩天時間,這期間足夠兩人進行有意義的會面。對此,韓國外交部長朴振6月24日接受媒體採訪時表示,「韓日首腦應該有機會自然而然地見面並進行有意義的對話」。

另據《中央日報》報導,韓國和日本朝野關於修復兩國關係的氛圍已經成熟。此前因疫情而關停兩年三個月的金浦-羽田航線也將在6月29日恢復運營。該航線是韓日兩國以共同舉辦2002年世界盃為基礎而開通的航線,是兩國人員相互交流的象徵性路線。另外,兩國還在探討成立相關機構來討論日韓懸而未決的問題。希望兩國能夠坦誠而冷靜地獲取輿論支持,找到改善關係的突破口。

倫敦國王學院教授:韓國應與盟友一起向中共發聲

6月27日,倫敦國王學院教授、朝鮮問題專家帕爾多(Ramon Pacheco Pardo)在韓國《中央日報》發表專欄文章,指尹錫悅總統希望韓國成為「全球樞紐國家」(global pivotal state)。很多國家認為韓國已經是全球樞紐國家,並期待韓國在國際舞台上積極展開活動。包括美國在內的30個北約成員國一致認為需要與韓國合作。為了遏制來自俄羅斯、中共和朝鮮的威脅,韓國需要與擁有相似理念的夥伴合作。美歐和印太地區的韓國友邦之所以都希望與韓國合作,是出於對韓國的價值觀和力量的認可。

帕爾多分析,在價值觀方面,韓國尊重自由民主主義、市場經濟、法制和人權。亞洲地區中,大概只有日本和台灣共享這樣的價值觀。對於歐洲而言,韓國自然是合作夥伴。儘管價值觀並不是決定外交政策的唯一因素,但擁有決策權的人物和外交官與具有相似世界觀的人更容易合作,所以具有共同的價值觀很重要,這能為強有力的連接提供支撐。

韓國也擁有力量。在歐美看來,很難找到像韓國一樣具有經濟、軍事、外交能力的夥伴。韓國是世界第十的經濟大國和發達國家。韓國國際合作團(KOICA)等韓國的海外救援團體能為處境艱難的國家提供援助,三星、現代等韓國企業則是全世界看好的投資者。

在軍事力量上,韓國軍隊躋身世界十大強軍之列。韓國軍工企業還在向印度尼西亞、越南、澳洲、波蘭等國出口技術、裝備和經驗。從邏輯上講,韓國可以更加積極地參與南海等海域的航行自由作戰,並在環太平洋軍事演習(RIMPAC)等海上演習活動中擔任主導角色。

在外交能力方面,韓國是二十國集團(G20)成員國,也積極參與國際清算銀行(BIS)等國際組織的全球議題。韓國率先參與印太經濟框架(IPEF),這也大大提高了韓國的外交影響力。

有人認為,韓國在國際問題,特別是在與中共直接或間接相關的安全問題上不應提高聲量。帕爾多特別指出,這種想法是落後於時代的錯誤觀念。這種認知只在韓國還是「蝦米」(弱小國)的時候才有意義。然而韓國已不再是「蝦米」,也不是需要在大國競爭中熟練躲閃的「海豚」,韓國已經成長為可以主導影響東亞和全球問題的「鯨魚」之一。孤軍奮戰或許會比較吃力,但如果是與別的夥伴並肩作戰,完全可以做到。

帕爾多表示,如果韓國能夠出於保護國家利益、加強與同盟及夥伴國家的合作而採取強硬立場,將在國際社會上獲得更多的尊敬。韓國參加北約峰會之後,將會受邀參與更多國際舞台。這將大大有助於韓國應對敵人和增加夥伴。

帕爾多現任英國倫敦國王學院歐洲與國際研究學院學科長、布魯塞爾自由大學KF-VUB韓國學客座教授,並擔任美國戰略與國際研究中心(CSIS)和韓國世宗研究所的非常任高級研究員,著有《朝核危機與朝美關係》和《從蝦米到鯨魚:從被遺忘的戰爭到K-POP的韓國》等著作。

責任編輯:連書華#

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