【大紀元2025年12月18日訊】（大紀元記者戴德蔓台灣台北報導）考試院12月18日召開院會，適逢院長周弘憲就職滿一周年。周弘憲在會中回顧一年來的施政成果，同時針對立法院日前三讀通過修正公務人員退休資遣撫卹法、停止調降年金一事，表達高度遺憾，直言修法不僅加速退撫基金枯竭，也明顯違背公益原則，勢必引發違憲爭議。
周弘憲指出，他在擔任銓敘部長期間，親身參與年金改革，雖然「很不討好」，但基於世代正義與基金永續，「卻是非做不可」。他表示，若當初沒有推動年改，退撫基金將在距今6年後、也就是2031年用罄；幸好年改後，政府節省下來的經費全數挹注基金，沒有挪作他用，基金淨值才能累積到目前約新台幣1.1兆元。
周弘憲強調，年金改革的目標，是減輕未來世代的財務負擔，確保基金「一個世代不用罄」，絕非貶抑或輕視公務人員，而是由政府雇主、退休人員與現職人員共同承擔責任，搶救攸關權益福祉的機制。他指出，長年不足額提撥的制度性缺失，已累積近3兆元潛藏債務，「是在透支未來」，若缺乏改革的勇氣，「世代正義只會淪為口號」。
對於此次修法程序，周弘憲表示，憲法已明定公務人員退休撫卹事項屬考試院憲法職權，但這次修法並非考試院提出，考試院與銓敘部在審議過程中，也依據精算報告提供專業意見，明確反對停止調降所得替代率，並籲請國會審慎考量退撫基金不永續及未來世代沉重負擔，不宜貿然修法，讓原本已有用罄風險的基金再減損4年壽命，使退休或現職人員暴露在更高風險中。
他指出，考試院維繫退撫制度永續、確保不同世代公務人員退休經濟保障的憲法職權，在此次修法過程中未獲尊重，修法後也變得難以履行。修法結果將使參與退撫新制的年輕公務人員，承擔比年長者更大的風險，甚至可能因基金財務危機擴大，被迫進一步調整制度，讓較晚退休的現職人員承受差別對待，恐有違反憲法平等原則之疑慮。
周弘憲進一步指出，司法院釋字第781號至第783號解釋，已肯認年金改革有助提升退撫基金財務永續性，屬於重大公益；然而此次修法卻讓基金加速枯竭，明顯背離公益原則。他表示，修法造成高達3600億元的財務缺口，卻未指定彌補資金來源，不僅違反憲法第70條的核心精神，也牴觸財政紀律法、預算法與財政收支劃分法，勢必引發違憲爭議。
此外，周弘憲也提醒，若將修法新增的財政責任轉嫁給全體納稅人，同樣存在違反憲法平等原則的疑慮。他指出，國家進步與繁榮來自所有國民的貢獻，政府對不同職業別國民的照顧與福祉，不應因制度差異而出現重大落差、失去比例原則。
周弘憲最後表示，考試院一貫立場是，在潛藏債務尚未提出解決方案前，不應再擴大財務缺口，呼籲社會正視年金財務危機事實，回歸理性討論，讓年金制度得以長久運作，也讓不同世代為政府服務的人員，都能獲得公平且永續的保障。◇
責任編輯：昌英
