【大紀元2026年05月26日訊】美國移民局（USCIS）近日發布編號PM-602-0199的新政策備忘錄，強調外國人若希望從臨時身分轉為永久居民（綠卡），原則上應返回原籍國，透過海外領事程序（Consular Processing）辦理，而不是直接在美國境內調整身分（Adjustment of Status，簡稱AOS）。
消息一出，不少人甚至開始恐慌。但其實，事情還沒有走到那一步。
因為這份備忘錄裡，還留下了一句非常關鍵的話：如果存在「特殊情況」（Extraordinary Circumstances），申請人仍可能被允許留在美國境內完成I-485綠卡程序。
換句話說：門，變窄了，但並沒有完全關死。只是，以後想在美國境內拿綠卡，可能不再只是「符合資格」那麼簡單了。截至目前，USCIS尚未公布正式執行細則，法律界對「特殊情況」的具體範圍仍存在不同解讀。
一、哪些人，未來可能仍能在境內拿綠卡？
關於「特殊情況」的完整定義，USCIS尚未正式公布。但根據目前法律界與移民律師的分析，以下幾類人，未來仍可能屬於被允許境內調整身分的重點對象。
第一類：重大疾病與人道因素。
這可能是未來最重要的一類。法律界普遍認為，這類案件，未來有可能被視為「特殊情況」。因此，完整醫療記錄、醫生證明、心理評估、長期照護證據，未來可能變得極其重要。
舉例一：一位華人老太太，正在美國接受癌症化療。她的醫生明確表示：目前身體狀況不適合長途飛行。如果此時要求她回中國等待領館面談，途中可能出現嚴重醫療風險。
舉例二：一位美國公民太太，長期照顧中風丈夫。丈夫無法獨立行走，生活完全依賴她照護。如果她被要求離境幾個月，整個家庭照護系統可能瞬間崩潰。
第二類：返回母國存在風險。
這不只是戰亂問題。還可能包括：政治風險、宗教迫害、公共安全問題、外交異常、特定人群受打壓等。
舉例一：某些曾公開參與敏感政治活動的人，如果回國，可能面臨調查、拘留、甚至刑事風險。
舉例二：部分宗教人士，回國後可能面臨持續監控與安全問題。部分移民律師認為，這類情況，未來可能成為支持境內調整的重要理由之一。
第三類：對美國利益非常重要的人。
這類案件，在職業移民中尤其值得注意。像AI工程師、核心科研人員、重要醫療專家、高科技公司核心主管等都屬於職業移民。這類人，未來仍可能被允許在境內完成綠卡程序。另外，部分H-1B持有人，也可能因此繼續透過境內程序申請綠卡。
舉例一：一位AI晶片工程師，正在參與美國關鍵科技項目。如果他突然被迫離境半年，公司整個研發進度可能中斷。
舉例二：某位高級醫療研究人員，正在參與癌症臨床研究。一旦離開，整個研究團隊都可能受到重大影響。
第四類：家庭重大困難（Extreme Hardship）。
這其實已經非常接近：I-601豁免中的「極端困難」邏輯。重點不是「回國辦理很麻煩」，而是離境將造成「超出普通分離」的重大傷害。這類情況，未來都可能成為重要考量。
舉例一：一位華人母親，孩子患有自閉症。孩子長期接受特殊教育與心理干預。醫生明確指出：母親若長期離境，孩子情緒可能嚴重崩潰。
舉例二：一位家庭唯一經濟來源的父親，若被迫離境，整個家庭可能失去收入來源，甚至失去住房。
第五類：國會原本就設計為「境內調整」的人道類別。
這些類別，理論上不應受到太大衝擊。因為這些本來就是國會明確設計的人道保護類別。尤其庇護綠卡，本身就是典型的境內調整制度。因此，目前看來，這類案件受到的影響可能較小。
舉例：K-1未婚夫妻簽證、庇護獲批者（A5）、VAWA家庭暴力受害者、U簽證犯罪受害者、T簽證人口販運受害者等。
第六類：已經進行到後期的案件。
目前不少移民律師傾向認為，這類已進入後期的案件，未來仍有較大可能按照原程序繼續處理。否則，將涉及大量程序公平問題。
舉例：已遞交I-485、已打指紋、已完成體檢、已等待面試很久的人。
二、未來的綠卡申請，可能越來越像「整體背景審查」。
這個改變才是真正值得注意的地方。未來的I-485，可能不再只是：「填表＋交材料」。
而會越來越像「整體人格與背景評估」。移民官看的，可能不只是「你符不符合條件」，還包括：你是否守法；是否長期納稅；是否能穩定生活；是否對社區有貢獻；是否真正融入美國社會。未來很多案件，可能會收到更多RFE（補件通知），甚至第二次補件。因此，要準備好自己的在美生活記錄，變得比以往任何時候都重要，像完整報稅記錄、志工服務、教會證明、孩子學校文件、心理評估、公司推薦信、社區貢獻紀錄等材料都應該提早準備。
結語
新的移民政策，確實讓很多人感到不安。但目前來看，這並不代表所有境內轉綠卡都將終結。真正重要的是你的案件，是否具備足夠強的「特殊情況」證據。因此，與其恐慌，不如及早開始準備自己的證據材料，並密切關注USCIS後續正式實施細則。
（本文僅為一般性移民制度與實務觀察之資訊整理，不構成對任何個案的法律意見或具體法律建議。實際案件結果須視個別事實與適用法律而定，如涉及個人案件，應諮詢合格移民律師。）
責任編輯：李仁真#
