【大紀元2026年07月01日訊】（大紀元記者常懷仁、林丞奕台灣台北報導）中共《民族團結進步促進法》1日正式上路。對此，多位專家學者分析，該法充斥模糊的法律概念，目的是讓中共能實行政治威嚇，對民眾產生寒蟬效應，未來台灣人在第三地被引渡到中國的風險會增加，研判近期可能就會出現具體案例，因為對中共而言，有明確案例才代表中共是認真的。
中華亞太菁英交流協會舉行「強制統一？跨境鎮壓？中共《民族團結進步促進法》對台影響與因應」座談會。
陸委會副主委梁文傑表示，這部法律讓中共多了一個法律武器，因其充斥著眾多模糊且流於主觀裁量的法律概念，如：破壞民族團結、製造民族分裂等名詞在該部法律之中缺乏明確客觀的定義，其根本目的並非為了落實法治，而是實行政治威脅和恐嚇，迫使民眾產生寒蟬效應，進而自我審查，因為民眾無法確定何為安全、何為危險。
師大東亞系教授范世平分析，這部法律只有一個核心概念就是「鑄牢中華民族共同體意識」，這就是政治性法律。他認為該法具有「假、大、空」三個特質，首先是假，法律提到各民族一律平等，但從新疆、西藏、香港等案例來看，這就是假話。
至於大、空，范世平解釋，這部法律將各行各業都包含在內，從國家至個人，從國務院到縣級人民政府等，可以說是無所不包；這法律雖然有一章是法律責任，但事實上沒有任何罰則，這部法律唯一的功能就是維穩、維護國家安全，而且中共在維護國家安全的法律非常多，現在又多了這部法律，這凸顯了中共黨魁習近平對執政缺乏自信。
中研院法律所副研究員陳玉潔指出，這部法律容易被權力濫用。她舉例，該法第六十條規定，企業事業組織在本單位內發生的「破壞民族團結進步的行為」，應當及時予以制止，未及時制止，「造成不良後果或者影響的」將對直接負責的主管人員或其他責任人員依法追究法律責任，台商在中國經營是否有多了風險，因為還要管理員工行為，若有涉及民族團結議題，是否可能被認定為破壞民族團結的行為？
陳玉潔再舉例，該法第三十一條第一款規定，「任何組織和個人不得以文字、圖片和音視頻等方式，製作和傳播含有民族仇恨、民族歧視等破壞民族團結進步內容的信息」，若台灣人在社群媒體傳播身分認同、反對中共的訊息，是否會被認定違反民族團結？而且該法第54條也有投訴跟舉報制度，過去屬於組織內部或私人網絡的言論內容可能就會有風險。
陳玉潔分析，這部法律還會引發的問題包含，當國人前往中港澳或者第三地時可能會被引渡到中國，這是無法控制排除的，而且長臂管轄的功能本來就不在於實際上要抓到多少人、多少人在中國被定罪，而是製造境外的寒蟬效應。
台北地方法院國安專庭法官許凱傑指出，這部法律提到中共七次、統一12次、台灣2次，其關鍵不在於民族團結促進，而是中共的統一，且該法第二條規定，民族團結進步的事業是堅持中共的全面領導，所以中共綁架了中華民族，且第十一條，偉大祖國、中華民族、中華文化跟中共是被並列的。
許凱傑提出三點建議，一、建立交流風險分級，對不同對象提供差異化指引；二、強化司法互助、引渡與第三國執法合作的政治性審查，避免民主程序被威權國家用來追溯政治性案件；三、建立跨境鎮壓的通報、揭露與支援平台，而非由個別受害者自行承擔。
許凱傑補充，中共法律戰不只是用法律外衣包裝，而且在民主國家的破壞或暴行實際上也能做到，如：中共在全世界約60個國家有上百個祕密警察站，包含歐洲等部分親中國家，中共是可以針對中國的少數族群、台灣人進行監控，甚至能執行傷害人身自由的行為，甚至能將人送中。
與會的專家學者也分析這部法律對中共的重要性。梁文傑指出，在中共的法律中只有中華人民共和國憲法有序言，《民族團結進步促進法》是除此之外唯一有序言的法律，代表該法對中共來說地位類似憲法，中共透過該法把民族、中國、中共連結起來，並提高位置，相信未來就會有具體案例，因為對中共來說要有明確案例，才能夠表示中共是認真的。
范世平認為，這是習近平在為明年21大鋪路，因為習近平明年應該要再連任，因此必須要有正當性，而且他認為這部法律主要就是針對台灣，雖然台灣只被提到兩次，但真正適用對象就是台灣，這也是習近平要連任的正當性基礎，就是把台灣納入民族團結促進的內容。
許凱傑分析，對中共來說，其對內不再有自信，否則為何要這部法律？這部法律就是強化敘事，也顯示中共急了，該法相當於憲法地位，而且還細節規範到個人、家庭，顯示中國內部的維穩也發生了改變，因此需要重新振奮人心。
許凱傑繼續表示，若光講中華文化或是中國的偉大復興不足以支撐中共政權延續的合法性，所以必須把中共綁在法律之中。此外，這幾年來中共頻繁的推出眾多法律，但內容都不具體，顯示其政策宣示急切，但實際執行缺乏具體討論。
陳玉潔認為，對習近平來說，自其2012年掌權以來，遇到眾多民族議題的重大挑戰，雖然習近平透過鎮壓手段處理這些議題，但習近平認為有必須不讓矛盾再發生，所以這部法律不只是要預防，而是要透過積極手段把一些作為責任化，並深入到社會、家庭。◇
責任編輯：陳玟綺
