【大纪元2026年07月01日讯】（大纪元记者常怀仁、林丞奕台湾台北报导）中共《民族团结进步促进法》1日正式上路。对此，多位专家学者分析，该法充斥模糊的法律概念，目的是让中共能实行政治威吓，对民众产生寒蝉效应，未来台湾人在第三地被引渡到中国的风险会增加，研判近期可能就会出现具体案例，因为对中共而言，有明确案例才代表中共是认真的。
中华亚太菁英交流协会举行“强制统一？跨境镇压？中共《民族团结进步促进法》对台影响与因应”座谈会。
陆委会副主委梁文杰表示，这部法律让中共多了一个法律武器，因其充斥着众多模糊且流于主观裁量的法律概念，如：破坏民族团结、制造民族分裂等名词在该部法律之中缺乏明确客观的定义，其根本目的并非为了落实法治，而是实行政治威胁和恐吓，迫使民众产生寒蝉效应，进而自我审查，因为民众无法确定何为安全、何为危险。
师大东亚系教授范世平分析，这部法律只有一个核心概念就是“铸牢中华民族共同体意识”，这就是政治性法律。他认为该法具有“假、大、空”三个特质，首先是假，法律提到各民族一律平等，但从新疆、西藏、香港等案例来看，这就是假话。
至于大、空，范世平解释，这部法律将各行各业都包含在内，从国家至个人，从国务院到县级人民政府等，可以说是无所不包；这法律虽然有一章是法律责任，但事实上没有任何罚则，这部法律唯一的功能就是维稳、维护国家安全，而且中共在维护国家安全的法律非常多，现在又多了这部法律，这凸显了中共党魁习近平对执政缺乏自信。
中研院法律所副研究员陈玉洁指出，这部法律容易被权力滥用。她举例，该法第六十条规定，企业事业组织在本单位内发生的“破坏民族团结进步的行为”，应当及时予以制止，未及时制止，“造成不良后果或者影响的”将对直接负责的主管人员或其他责任人员依法追究法律责任，台商在中国经营是否有多了风险，因为还要管理员工行为，若有涉及民族团结议题，是否可能被认定为破坏民族团结的行为？
陈玉洁再举例，该法第三十一条第一款规定，“任何组织和个人不得以文字、图片和音视频等方式，制作和传播含有民族仇恨、民族歧视等破坏民族团结进步内容的信息”，若台湾人在社群媒体传播身份认同、反对中共的讯息，是否会被认定违反民族团结？而且该法第54条也有投诉跟举报制度，过去属于组织内部或私人网络的言论内容可能就会有风险。
陈玉洁分析，这部法律还会引发的问题包含，当国人前往中港澳或者第三地时可能会被引渡到中国，这是无法控制排除的，而且长臂管辖的功能本来就不在于实际上要抓到多少人、多少人在中国被定罪，而是制造境外的寒蝉效应。
台北地方法院国安专庭法官许凯杰指出，这部法律提到中共七次、统一12次、台湾2次，其关键不在于民族团结促进，而是中共的统一，且该法第二条规定，民族团结进步的事业是坚持中共的全面领导，所以中共绑架了中华民族，且第十一条，伟大祖国、中华民族、中华文化跟中共是被并列的。
许凯杰提出三点建议，一、建立交流风险分级，对不同对象提供差异化指引；二、强化司法互助、引渡与第三国执法合作的政治性审查，避免民主程序被威权国家用来追溯政治性案件；三、建立跨境镇压的通报、揭露与支援平台，而非由个别受害者自行承担。
许凯杰补充，中共法律战不只是用法律外衣包装，而且在民主国家的破坏或暴行实际上也能做到，如：中共在全世界约60个国家有上百个秘密警察站，包含欧洲等部分亲中国家，中共是可以针对中国的少数族群、台湾人进行监控，甚至能执行伤害人身自由的行为，甚至能将人送中。
与会的专家学者也分析这部法律对中共的重要性。梁文杰指出，在中共的法律中只有中华人民共和国宪法有序言，《民族团结进步促进法》是除此之外唯一有序言的法律，代表该法对中共来说地位类似宪法，中共透过该法把民族、中国、中共连结起来，并提高位置，相信未来就会有具体案例，因为对中共来说要有明确案例，才能够表示中共是认真的。
范世平认为，这是习近平在为明年21大铺路，因为习近平明年应该要再连任，因此必须要有正当性，而且他认为这部法律主要就是针对台湾，虽然台湾只被提到两次，但真正适用对象就是台湾，这也是习近平要连任的正当性基础，就是把台湾纳入民族团结促进的内容。
许凯杰分析，对中共来说，其对内不再有自信，否则为何要这部法律？这部法律就是强化叙事，也显示中共急了，该法相当于宪法地位，而且还细节规范到个人、家庭，显示中国内部的维稳也发生了改变，因此需要重新振奋人心。
许凯杰继续表示，若光讲中华文化或是中国的伟大复兴不足以支撑中共政权延续的合法性，所以必须把中共绑在法律之中。此外，这几年来中共频繁的推出众多法律，但内容都不具体，显示其政策宣示急切，但实际执行缺乏具体讨论。
陈玉洁认为，对习近平来说，自其2012年掌权以来，遇到众多民族议题的重大挑战，虽然习近平透过镇压手段处理这些议题，但习近平认为有必须不让矛盾再发生，所以这部法律不只是要预防，而是要透过积极手段把一些作为责任化，并深入到社会、家庭。◇
责任编辑：陈玟绮
