【大紀元2026年07月22日訊】（大紀元記者陸希休斯頓整理報導）美國國土安全部（DHS）7月16日公布針對F、J及I類非移民簽證的最終規則（Final Rule），正式終止沿用近半世紀的「身分有效期」（Duration of Status，D/S）制度，改採固定停留期限管理。新規要求國際學生、交流訪問學者及部分外國媒體人員，未來均須在核准期限內完成學業或交流計畫，逾期者須向美國公民及移民服務局（USCIS）申請延期。美國政府表示，此舉旨在防堵簽證濫用、加強國家安全及恢復移民制度完整性。
美國國土安全部指出，自1978年起，持F類學生簽證及J類交流訪問簽證者，多採「身分有效期」制度，只要維持合法學生或交流身分，即可持續留美，而不受固定停留期限限制。官方認為，這項制度多年來衍生漏洞，部分人士藉由持續註冊課程、延長學籍等方式規避離境義務，形成所謂「永久學生」現象，增加政府監管困難，也提高移民欺詐風險。
國土安全部長Markwayne Mullin表示，過時的D/S制度已損害美國國家安全近五十年，並成為移民欺詐的溫床。新制度將恢復聯邦政府對境內外籍人士的定期審查、背景調查及安全篩查能力，確保國際學生赴美的主要目的在於完成學業，而非無限期停留。
根據新規，F類學生及J類交流訪問者的單次入境停留期限，將依照核准課程或交流計畫長度核發，但最長不得超過四年。若課程超過四年，或因特殊原因無法如期完成，申請人必須主動向USCIS提出「延長居留」（Extension of Stay，EOS）申請，並接受生物辨識、背景調查及防詐欺審查，而不再僅由學校國際學生辦公室核准。
此外，新規也縮短學生畢業後的寬限期。現行F-1學生完成學業後，可有60天時間準備離境、轉學或轉換身分；新制生效後，寬限期將縮短為30天，學生須更快完成相關程序，以避免逾期居留。
在學籍管理方面，新規對轉學、變更主修及課程安排設下更嚴格限制。分析指出，此舉將提高利用重新入學或更換課程以延長停留時間的難度，也可能影響部分希望通過再次就學取得新一輪實習資格（OPT）的畢業生。
新規同時調整I類外國媒體簽證管理制度，外國媒體人員單次停留期限原則上不得超過240天；部分來自特定國家的媒體人員（中國），停留期限可能進一步縮短至90天，以配合美國政府的安全審查政策。
分析認為，新制度影響最大的族群包括攻讀博士、五年制學士及學碩連讀等長學制學生。由於學程往往超過四年，未來多數人將需在學期間向USCIS提出延期申請，增加行政程序與審查時間。此外，來自特定國家的理工、科技及工程領域（STEM）學生與研究人員，也可能面臨更嚴格的背景調查與安全審查。
另一方面，部分原本計畫在OPT結束後，通過再就讀新課程以維持合法身分，等待H-1B工作簽證抽籤機會的國際學生，也可能因課程變更限制及延期審查趨嚴而受到影響。
國土安全部表示，該最終規則將於近日刊登《聯邦公報》，並於發布60天後正式生效。現階段依原D/S制度合法居留的F、J及I類簽證持有人，將自動納入新制度管理，自新規生效日起，其核准停留期限最長為四年。
最終規則，可以前往美國國土安全部官方網站的快速說明頁https://share.google/9rygyUm5FVnT4r1AX。
責任編輯：王梓
