冷戰時代﹐敵國雙方﹐常處於「有我無你﹐有你無我」的狀態。今天﹐經濟全球化日益發展﹐國與國的貿易紛爭雖也不斷﹐但已呈現這樣的新關係﹔「我離不開你﹐你也離不開我」。因為大多數國家在商務往來中﹐逐漸獲得了如下的共識﹕「互惠雙利﹐互鬥相損」﹐智者無不趨前而避後。近數月﹐美﹑中(大陸)在新一輪貿易摩擦中﹐雙方有些高官與人士﹐在兩洋之間展開唇槍舌劍﹐似乎將瀕臨貿易戰。但從今日新趨勢看﹐像過去一樣﹐雙方當局將會循著上述共識﹐採取各種步驟和措施﹐ 緩和爭端﹐繼而逐步尋找避免貿易戰之路。當然這將是一條漫漫長路。從1990年代初期起﹐隨著美中貿易範疇不斷擴大和增長﹐雙方的紛爭便日益顯露。
四年前﹐美國貿易代表白芙茜曾指出﹐1993至1999年的六年間﹐美﹑中雙方有三次險些爆發貿易戰(見《世貿大門開了》82頁)。這同時在兩條陣線上展現 ﹕一﹑進出口貿易政策﹑措施以及實際運作上﹔二﹑美國為中國要求「復關」(關稅與貿易從協定)與後來申請加入WTO﹐長達13年的談判上。紛爭的焦點在於 ﹐雙方都極力維護本國經濟利益﹐而且還企圖從對方爭得盡可能多的優惠條件和利潤。於是不斷討價還價﹐一旦遭對方拒絕﹐爭執便起﹐如若一方相讓﹐達成協議﹐ 便互惠雙利。
比如﹐按 WTO規定﹐進口平均關稅3%—6%﹐可大陸對美貿易展開全面攻勢後﹐確定為42%﹐汽車更高達80%—100%﹐名義上保護本國工業。對此﹐美方自然反彈大﹐每談判﹐必敦促中方降低這項平均關稅。中方到1992年才開始降﹐但幅度小﹐美方意見還大﹐一降再降﹐降了五次﹐到1999年才降至 17%。可想象這期間爭議多大。為了阻止美國貨大量進口大陸﹐中方曾設立1247項配額許可證。美方一再指出﹐這是對外市場開放不足﹐要求減少。一爭再爭 ﹐多年後才減為385項。同期﹐美方也曾多次發生對中方要求過高﹐如認為大陸經濟已有很大發展﹐應以WTO規定的第一種身份 – 發達國家(第二種是發展中國家﹐第三種是不發達國家)參加WTO。中方嚴拒﹐一是不符合實際﹐二是依規定﹐一類國家在雙邊貿易中要向二﹑三類國家負擔多種義務。中方強調本身還不具備這等經濟實力﹐堅持以第二類身份加入WTO。經過來回較量﹐美方才放棄己見﹐為與中方達成參加WTO協議掃清一大障礙。
在貿易紛爭中﹐美﹑中雙方就是通過這樣談判﹑爭執﹑相讓而避免了三次貿易戰。要不﹐只要僅僅爆發一次﹐我報復你﹐你報復我﹐這可就從自由競爭滑向經濟惡斗去了。雖然不見硝煙﹐但兩國貿易與國內經濟必難免雙雙遭殃了。對於冷戰時曾在政治軍事上長期對立的美﹑中兩國﹐通過恢復直接貿易二十多年﹐獲得「互惠雙利﹑ 互斗相損」的共識和經驗對雙方都是彌足珍貴的﹐本乎此﹐過去不少貿易紛爭已一個個緩和或克服了。那麼﹐當前面對的新一輪貿易摩擦﹐匯率﹑順差﹑不平等競爭等棘手問題﹐或者未來還會爆發其他新矛盾﹐如日前美方重申對大陸三類紡織品進口實施配額限制﹐接著大陸當局有表示對美國進口商品提高關稅。如果雙方依然本此道而行﹐最複雜的問題還是會找出解決的辦法。美﹑中兩國﹐一個是富強的發達國家﹐一個是發展中的大國﹐都是WTO 的重要成員﹐應有信有義地去承擔起自己的責任。與其經濟惡鬥﹐倒不如共慶雙贏﹗
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