【大紀元12月29日訊】(美國之音記者任敬揚華盛頓報導)香港特區政府在二零零三年二月十四日把《國家安全條例草案》刊登《政府憲報》，正式開始立法程序。由於條文內容對所謂顛覆叛國，煽動暴亂等罪名的定義模糊，受到香港各界強烈關注。香港民主派和法律界人士批評立法工作草率，當局漠視公眾的訴求 。
*負責官員言論出位*
香港市民普遍不滿負責推銷草案的保安局局長葉劉淑儀經常發表出位言論。葉劉淑儀在立法會內曾經回應反對派的批評說：「我覺得反對的陣營，可能他們為了反對而反對。」
*李柱銘：“外國投資者重視新聞自由”*
面對特區政府的強硬立場，反對團體在沙士疫情減退後到海外進行遊說活動。六月初，香港民主黨前任主席李柱銘在華盛頓接受美國之音中文部專訪。李柱銘認為，香港傳媒敢於報導有關中國的任何新聞，但是中國國內的傳媒並無這些自由。有關當局一旦透過這些法律限制新聞自由，中國的消息便容易地封鎖。
美國白宮在六月二十日發表書面聲明，表達美國政府的關注。香港保安局局長葉劉淑儀回應說，制定有關條例只是按基本法辦事。她又指美國政府並不理解某些條文。面對香港特區政府的強硬態度，反對立法的“民間人權陣線”決定在七月一日下午發動抗議遊行。當日在香港出席回歸紀念儀式的中國總理溫家寶因為抗議遊行而提早在儀式結束後離開香港。溫家寶在回答記者有關二十三條的提問時說，香港人不用擔心。
*美國政府關注七一遊行*
七月一日，星期二下午，超過五十萬香港市民冒著攝氏三十多度的高溫下參加反對二十三條的遊行。今次是八九年六四天安門事件以來， 最多香港人參與的抗議遊行。由於參加抗議的人數遠遠超出當局和集會發起團體的估計，特區政府在當日晚上緊急發表聲明，表示十分關注以及理解市民的訴求。美國政府透過國務院發言人包潤石發表評論說：「遊行顯示“政治及公民自由”對香港人的重要性，他們公開表達對立法的關注，希望香港政府不要匆匆立法，以便立法會以最透明的方式討論香港人提出的關注。」
*特區政府面臨巨大政治壓力*
面對五十萬人上街的事實，董建華面臨前所未有的政治壓力，他連續三天以“早晨”回應記者就七一遊行的提問。原本支持立法的政黨也開始改變立場。七月四日，星期五下午兩點正，董建華在特別行政會議結束後終於打破沉默，在政府總部會見記者。他表示知道遊行市民的訴求，他正在小心及全面地考慮所有建議，並且會盡快作出決定。七月五日，星期六，董建華宣布修訂《國家安全條例草案》內部份內容。
董建華說：「為進一步消除市民的疑慮，決定作出以下修訂： 一，取消本地組織從屬於已遭中央禁制的內地組織的有關條款；二，為加強保障公眾人士，特別是傳媒界的利益，在有關非法披露官方機密的條文中，加入以公眾利益作為抗辯理由；三，取消警方在沒有法庭手令，也可入屋行使緊急調查權力的有關條文。 」由於董建華依然堅持如期恢復二讀及三讀程序，發動七一遊行的“民間人權陣線”決定按計劃七月九日在立法會大樓外集會。
*田北俊辭職引發政治形勢改變*
七月六號，星期日，自由黨主席田北俊突然在晚上十時發表新聞稿，宣布即時辭去行政會議成員職務，並重申要求押後草案的二讀程序。董建華在七月七日凌晨召開緊急會議，會議歷時大約一個半鐘頭。董建華在大約一點四十五分離開政府總部，行政長官辦公室(特首辦)在半個鐘頭後宣布，決定無限期押後立法。
美國以及多個國家在七月八日發表聲明，歡迎押後立法。中國外交部發言人也評論說，相信特區政府有能力妥善處理《基本法》23條立法所引起的問題。
*特區內閣人事變動 – 擱置二十三條立法*
七月十六日晚上七時，特首辦宣布接納保安局局長葉劉淑儀以私人理由辭職，在七月二十五日生效。當晚九點半，特首辦又宣布接受財政司司長樑錦松辭職，並即時生效。
八月四日，特區政府宣布委任廉正專員李少光擔任保安局局長。李少光當晚召開記者會，表示會就立法進行新一輪的咨詢工作。九月五日，董建華召開特別行政會議後宣布擱置基本法第二十三條立法，並且將會在保安局內成立專責小組，重新檢討立法工作。(http://www.dajiyuan.com)
